Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2006 г. N А05-6935/2006-21 Заявление МУП о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за нарушения срока сообщения налоговому органу о закрытии счета в банке удовлетворено, поскольку ни НК РФ, ни специальными подзаконными актами не установлено, с какого момента исчисляется предусмотренный НК РФ десятидневный срок уведомления налогового органа, кассационная инстанция считает, что этот срок должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке, и в данном случае с момента получения налогоплательщиком соответствующего сообщения банка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2006 г. N А05-6935/2006-21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Кузнецовой Н.Г., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 21.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Березниковское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования "Виноградовский район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.07.2006 по делу N А05-6935/2006-21 (судья Терентьев А.В.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Березниковское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования "Виноградовский район" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 28.04.2006 N 03-09-4/3/09дсп.

Решением суда от 25.07.2006 Предприятию отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение. Податель жалобы считает, что предусмотренный пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) десятидневный срок, в течение которого налогоплательщик должен сообщить налоговому органу о закрытии счета в банке, следует исчислять со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета банком.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.11.2005 по делу N А05-6969/05-21 Предприятие признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий.

Конкурсный управляющий Предприятия 14.12.2005 обратился в Новодвинское отделение N 8218 Сбербанка России (далее - Банк) с заявлением о закрытии расчетного счета Предприятия (л.д. 8).

Банк 29.12.2005 закрыл расчетный счет Предприятия, о чем сообщил ему в уведомлении, полученном заявителем 11.01.2006 (л.д.6-7).

После получения уведомления Банка Предприятие 12.01.2006 направило в Инспекцию сообщение о закрытии расчетного счета (л.д.7).

Получив сообщение Предприятия, Инспекция сделала вывод о нарушении налогоплательщиком установленного пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневного срока для сообщения налоговому органу о закрытии счета в банке, о чем составила акт 27.03.2006.

На основании акта налоговый орган принял решение от 28.04.2006 N 03-09-4/3/09дсп о привлечении Предприятия к налоговой ответственности. предусмотренной пунктом 1 статьи 118 НК РФ, в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.

Предприятие, посчитав, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 НК РФ, оспорило решение Инспекции в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Пунктом 2 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

В соответствии со статьей 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Суд первой инстанции отказал Предприятию в удовлетворении заявления, указав на пропуск им десятидневного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 НК РФ. Суд посчитал, что, поскольку счет в банке закрывается по заявлению налогоплательщика, срок сообщения налоговому органу о закрытии счета следует исчислять с момента внесения банком соответствующей записи в Книгу регистрации открытых счетов.

Кассационная коллегия считает вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 2.1 Раздела 2 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением Банка России от 05.12.2002 N 205-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", открываемые клиентам счета регистрируются в Книге регистрации открытых счетов, в которой должны быть следующие данные дата открытия счета; дата и номер договора об открытии счета; наименование клиента; наименование (цель) счета; порядок и периодичность выдачи выписок счета; дата сообщения налоговым органам; фондам об открытии счета; дата закрытия счета.

Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в Книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком. налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка.

Налогоплательщик не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.

Согласно пункту 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.

Поскольку ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни специальными подзаконными актами не установлено, с какого момента исчисляется предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок, кассационная инстанция считает, что этот срок должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.

Из материалов дела видно и налоговым органом не оспаривается, что заказное письмо с уведомлением Банка о закрытии счета получено Предприятием 11.01.2006, а значит, именно с этой даты следует исчислять десятидневный срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ.

Инспекция не представила доказательств того, что Предприятие знало или должно было узнать о закрытии счета ранее этой даты.

Сообщение о закрытии счета Предприятие направило в Инспекцию 12.01.2006, то есть в течение десятидневного срока с момента получения уведомления Банка.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание период новогодних праздников, что повлияло на сроки прохождения и дату получения Предприятием уведомления Банка, суд кассационной инстанции считает, что десятидневный срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ, Предприятием не пропущен, в связи с чем в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а кассационная жалоба Предприятия - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.07.2006 по делу N А05-6935/2006-21 отменить.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 28.04.2006 N 03-09-4/3/09дсп признать недействительным.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Березниковское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования "Виноградовский район" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Н.Г. Кузнецова

Н.В. Троицкая