Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2006 г. N А56-7819/2006 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафов не удовлетворен во взыскании штрафа за непредставление декларации по налогу с владельцев транспортных средств, так как законодательством РФ о налогах и сборах не определен срок представления декларации по указанному налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2006 г. N А56-7819/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Подвального И.О., рассмотрев 30.11.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.06 по делу N А56-7819/2006 (судья Бурматова Г.Е.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области (далее - инспекция, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агатис" (далее - общество, ООО "Агатис") 39 896 руб. штрафа, начисленного налогоплательщику на основании пункта 1 статьи 122 и пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Решением суда от 04.07.06 требования инспекции удовлетворены частично. С общества взыскано 12 532 руб. налоговых санкций. Во взыскании остальной суммы штрафа отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 04.07.06 в части неудовлетворенных требований и взыскать начисленные санкции полностью. По мнению налогового органа, суд необоснованно отказал во взыскании с налогоплательщика штрафа в сумме 27 362 руб., начисленного на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ за непредставление декларации по налогу с владельцев транспортных средств за 2002 год. Ссылку суда на то, что законодательством о налогах и сборах срок представления такой декларации в 2002 году установлен не был, инспекция считает ошибочной, поскольку срок представления декларации по налогу с владельцев транспортных средств был установлен Инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59, утвержденной на основании Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Представители инспекции и общества, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что налоговая инспекция провела выездную проверку соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах за периоде 01.10.02 по 30.06.05. По результатам проверки налоговым органом составлен акт проверки от 31.10.05 N 10-08/16859, на основании которого принято решение от 28.11.05 N 10-08/18702 о привлечении ООО "Агатис" к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 122 и пунктом 2 статьи 119 НК РФ за неуплату налога на перепродажу автомобилей, налога с владельцев транспортных средств, транспортного налога, за непредставление в установленные сроки деклараций (расчетов) по этим налогам, а также о начислении обществу 917 руб. налога на перепродажу автомобилей за 2003 год и пеней; 10 134,2 руб. налога с владельцев транспортных средств за 2002 год и пеней; 8 720 руб. транспортного налога за 2004 год и пеней. В соответствии с принятым решением инспекция 30.11.05 направила обществу требования от 29.11.05 N 12651 и N 12652 о добровольной уплате сумм начисленных налогов, пеней и налоговых санкций в срок до 09.12.05. В связи с тем, что начисленные штрафы обществом добровольно не уплачены, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая налоговому органу во взыскании с общества 27 362 руб. штрафа, начисленного на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ за непредставление декларации по налогу с владельцев транспортных средств за 2002 год, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 1, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и пунктам 1 и 6 статьи 80 Кодекса каждый налогоплательщик обязан представить в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговую декларацию по каждому налогу, который он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то есть Кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налогу с владельцев транспортных средств посвящена статья 6 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее - Закон о дорожных фондах). Сроки представления деклараций по налогам, служащим источниками образования дорожных фондов, в Законе о дорожных фондах не указаны.

Обязанность налогоплательщиков - организаций представлять налоговым органам декларации по налогу с владельцев транспортных средств в сроки, установленные для представления бухгалтерской отчетности за соответствующий год, в котором уплачен (подлежит уплате) налог, установлена пунктом 60 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 (далее - Инструкция).

Ответственность налогоплательщика, предусмотренная статьей 119 НК РФ, наступает за нарушение обязанности по представлению в налоговый орган декларации, срок представления которой установлен законодательством о налогах и сборах.

Поскольку законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок представления декларации по налогу с владельцев транспортных средств определен не был и Инструкция в силу статьи 4 Кодекса не относится к названному законодательству, у инспекции не имелось основания для применения к обществу ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Кодекса.

С учетом изложенного кассационная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.06 по делу N А56-7819/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

И.О. Подвальный