Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2006 г. N А56-55424/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения удовлетворен, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, в связи с чем налогоплательщик вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 декабря 2006 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2006 г. N А56-55424/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Кузнецовой Н.Г., Троицкой Н.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Инвестиционная компания "Новая инвестиционная компания" Богатыревой Е.С. (доверенность от 20.11.2006),

рассмотрев 21.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2006 (судья Левченко Ю.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2006 (судьи Старовойтова О.Р., Горбачева О.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-55424/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Новая инвестиционная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), - неначисления 260 970 руб. 52 коп. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленных к возмещению в декларации по ставке 0 процентов за ноябрь 2004 года, и об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем перечисления ему указанной суммы процентов.

Решением суда от 14.04.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2006, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, начисляются только за нарушение сроков, установленных данной статьей. В рассматриваемом случае налоговым органом своевременно принято решение об отказе Обществу в возмещении НДС, а следовательно, по мнению Инспекции, оснований для начисления процентов нет.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 06.12.2004 Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за ноябрь 2004 года, в которой заявило к возмещению из бюджета 3 522 716 руб. налога.

В заявлении от 06.12.2004 N 110 Общество просило возместить ему указанную сумму путем возврата на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки декларации налоговым органом принято решение от 09.03.2005 N 02/03-25 об отказе Обществу в возмещении 3 522 716 руб. НДС.

Решение Инспекции от 09.03.2005 N 02/03-25 оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2005 по делу N А56-13237/2005 решение налогового органа от 09.03.2005 N 02/03-25 признано недействительным и Инспекция обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата ему 3 522 716 руб. НДС.

Во исполнение решения суда Инспекция направила в соответствующий орган федерального казначейства заключение от 20.10.2005 N 8724, а 24.10.2005 возвратила на расчетный счет Общества 3 522 716 руб. налога без начисления процентов за несвоевременный возврат этой суммы.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции - неначисления процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за ноябрь 2004 года, и об обязании налогового органа начислить проценты.

Кассационная коллегия считает, что удовлетворив заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении суммы разницы путем возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе Обществу в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Из пункта 4 статьи 176 НК РФ следует, что налоговый орган производит начисление процентов, о чем указывается в соответствующем решении, направляемом в органы казначейства для исполнения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета. Непосредственно выплату процентов налоговый орган не производит.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

В рассматриваемом случае Инспекция возвратила Обществу НДС за ноябрь 2004 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление Обществу 260 970 руб. 52 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС, а также обязали Инспекцию начислить проценты.

Указанная налогоплательщиком в заявлении сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судами и не оспаривается налоговым органом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2006 по делу N А56-55424/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Н.Г. Кузнецова

Н.В. Троицкая