Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 ноября 2006 г. N А13-6440/2006-07
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Подвального И.О., Хохлова Д.В., при участии от Вологодской таможни Мокиевской С.Ю. (доверенность от 20.12.2005 N 02/7563), Зузолина И.В. (доверенность от 20.12.2005 3 02/7566),
рассмотрев 27.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2006 по делу N А13-6440/2006-07 (судья Богатырева А.А.),
установил:
Открытое акционерное общество "Тамам" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 19.05.2006 по делу N 10204000-071/2006 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 18.08.2006 заявление Общества удовлетворено, постановление таможни от 19.05.2006 по делу об административном правонарушении N 10204000-071/2006 признано незаконным и отменено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы считает, что на основании договора от 15.08.2005 Общество осуществляло деятельность в качестве таможенного брокера, не обладая при этом полномочиями на осуществление такой деятельности, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы.
Представитель Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 28.09.2005 закрытое акционерное общество "Ботово" (далее - ЗАО "Ботово") по контракту от 10.08.2005 N FOG-03-08-2005 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар и представило должностным лицам Череповецкого таможенного поста Вологодской таможни для таможенного оформления грузовую таможенную декларацию N 10204040/280905/0024237 (далее - ГТД). В связи с заявлением ЗАО "Ботово" недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которое повлекло занижение таможенных платежей, постановлением таможни от 16.11.2005 по делу об административном правонарушении N 10204000-280/2005 оно привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27.12.2005 постановление таможни N 10204000-280/2005 признано законным.
Поскольку 15.08.2005 ЗАО "Ботово" и Обществом был заключен договор об оказании услуг по организации таможенного оформления, в том числе и по данной ГТД, прокурор города Череповца вынес постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
Постановлением от 19.05.2006 таможня привлекла Общество к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.23 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Общество оспорило постановление таможни в арбитражный суд.
Кассационная коллегия считает, что суд правильно применил нормы материального права, и не находит оснований для отмены решения от 18.08.2006.
Согласно части 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 11 и части 1 статьи 126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта имеют право выступать лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.
В статье 11 ТК РФ (подпункт 17 части 1) дано определение понятия "таможенный брокер (представитель)", которым является посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Таким образом, названными положениями ограничивается круг лиц, которые вправе производить декларирование товаров.
В соответствии с частью 5 статьи 124 ТК РФ и пунктом 14 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21.08.2003 N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрировано в Минюсте 10.09.2003 за N 5060) заявленные в ГТД сведения удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подпи
