Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 декабря 2006 г. N А13-5027/2006-27 Заявление Предпринимателя о признании незаконным отказа ИФНС в возврате излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворено, поскольку Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 декабря 2006 г. N А13-5027/2006-27

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 05.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.08.2006 по делу N А13-5027/2006-27 (судья Кудин А.Г.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Синявина Нина Петровна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области (далее - Инспекция) в возврате 3 030 руб. излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда от 29.08.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение арбитражного суда. По мнению налогового органа, полномочиями по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обладают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а не Инспекция.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Синявина Н.П., являясь плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа, перечислила по квитанциям Сбербанка России платежи в сумме 3 030 руб., ошибочно указав коды бюджетной классификации 18210202010061000160 и 18210202020061000160, предусмотренные для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

В заявлении от 29.07.2005, направленном в адрес Инспекции, предприниматель Синявина Н.П. просила возвратить на ее лицевой счет денежные средства, уплаченные на неправильные коды бюджетной классификации (лист дела 9).

Инспекция отказала в возврате платежей, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, являются неналоговыми платежами и в настоящее время не определен орган, уполномоченный осуществлять возврат (зачет) страховых взносов.

Считая действия Инспекции незаконными, предприниматель Синявина Н.П. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд пришел к выводу, что в соответствии с действующим законодательством возврат страхователям излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должна производить Инспекция, и удовлетворил заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей. На нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа указанных норм права следует, что Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено и налоговым органом не оспаривается наличие у заявителя переплаты в сумме 3 030 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по кодам 18210202010061000160 и 18210202020061000160, предназначенным для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконными действия Инспекции по отказу в возврате спорных платежей и возложил на нее обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о возврате 3 030 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.08.2006 по делу N А13-5027/2006-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов