Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 декабря 2006 г. N А56-30233/2005 Заявление МО о признании незаконным решения Регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права собственности ООО на незавершенный строительством объект удовлетворено, так как земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, относится к землям общего пользования, то есть к объектам ограниченным в обороте и не подлежит приватизации, в том числе и одновременно с объектом незавершенного строительства; иные основания, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства отсутствуют

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 декабря 2006 г. N А56-30233/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от муниципального образования "Киришский район Ленинградской области" Хлупина С.В. (доверенность от 12.01.2006), от ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" Шуваловой Н.Ю. (доверенность от 30.12.2005),

рассмотрев 04.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2006 (судья Ятманов А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2006 (судьи Герасимова М.М., Жиляева Е.В., Зайцева Е.К.) по делу N А56-30233/2005,

установил:

Муниципальное образование "Киришский район Ленинградской области" в лице администрации обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Регистрационная служба) о признании незаконным решения от 10.04.2005 N 6/2005- 039 об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение

"Киришинефтеоргсинтез" (далее - ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез") на незавершенный строительством объект, готовностью 44 %, расположенный по адресу: Кириши, ул. Романтиков, д. 2.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Киришинефтеоргсинтез".

Решением от 29.03.2006 суд удовлетворил заявленные требования.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.09.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Регистрационная служба просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Податель жалобы ссылается на то, что переход права собственности в настоящем случае возможен только одновременно с приватизацией земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства; невозможность приватизации спорного земельного участка в связи с отнесением его к категории земель общего пользования не является основанием для передачи его в аренду и не изменяет порядок приватизации незавершенного строительством объекта, установленный пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; какой-либо иной порядок приватизации зданий, строений, сооружений, а также незавершенных строительством объектов без одновременной приватизации земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимым для его использования, федеральными законами не предусмотрен.

ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" и Администрация в своих отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" и Администрации обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Регистрационная служба о времени и месте слушания дела извещена, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2002 по другому арбитражному делу (N А56-26840/02) суд установил юридический факт и признал объект незавершенного строительством здания, расположенный по адресу: Кириши, Ленинградская область, ул. Романтиков, бесхозяйным имуществом (л.д. 50, 51).

Решением Киришского городского федерального суда Ленинградской области от 21.09.2004 суд признал за муниципальным образованием "Киришский район" право собственности на бесхозяйную вещь - незавершенное строительством административное здание, расположенное по адресу: Кириши, Ленинградская область, ул. Романтиков, квартал "К", готовностью 44 %, инвентаризационный номер 966 (л.д. 49).

Указанный объект недвижимости был выставлен на торги.

Согласно итоговому протоколу торгов от 30.12.2004 по продаже незавершенного строительством административного здания, расположенного по адресу: Кириши, Ленинградская область, ул. Романтиков, квартал "К", в форме аукциона открытого по составу участников и подаче предложений по цене, победителем аукциона признано ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" (л.д. 23).

В соответствии с указанным протоколом между МО "Киришский район" (продавец) и ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" (покупатель) заключен договор от 11.01.2005 купли-продажи незавершенного строительством административного здания на аукционе (л.д. 24-26).

Незавершенное строительством административное здание, расположенное по адресу: Кириши, Ленинградская область, ул. Романтиков, д. 2, было передано от продавца к покупателю, что подтверждается передаточным актом от 11.05.2005 (л.д. 27).

Между теми же сторонами заключен договор аренды земельного участка от 22.06.2005 N 3168, согласно которому МО "Киришский район" (арендодатель) предоставляет, а ООО "Киришинефтеоргсинтез" (арендатор) принимает в аренду земельный участок общего пользования, находящийся по адресу: Ленинградская область, Кириши, ул. Романтиков, квартал "К", площадью 0,1564 га, земли поселений, кадастровый номер 47:27:07-02-012:0010 (л.д. 8-11).

10.02.2005 МО "Киришский район" (продавец) и ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" (покупатель) обратились в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Письмом от 10.04.2005 N 6/2005-039 Регистрационная служба сообщила об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку в представленных сторонами документах отсутствовали сведения о приватизации земельного участка, занятого объектом и необходимым для его использования, что, по мнению Регистрационной службы, противоречит статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) и пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д. 28).

Муниципальное образование "Киришский район" полагая, что отказ в регистрации права собственности объекта недвижимости является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе установлен статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В соответствии с абзацем 3 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также устанавливает правило, согласно которому со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра от 22.06.2005 N 39/05-664 (л.д. 14) земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кириши, ул. Романтиков, квартал "К", относится к землям общего пользования. Указанные обстоятельства отражены также в договоре аренды земельного участка от 22.06.2005 N 3168 (л.д. 8-11).

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о приватизации отчуждению в соответствии с названным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в частности, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Поскольку земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, относится к землям общего пользования, то есть к объектам ограниченным в обороте в соответствии с федеральным законом, он не подлежит приватизации, в том числе и одновременно с объектом незавершенного строительства. Наличие иных оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, отказ Регистрационной службы в регистрации права собственности на упомянутый объект недвижимости по изложенным в письме от 10.04.2005 N 6/2005-039 основаниям противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.10.2006 исполнение решения от 29.03.2006 было приостановлено. В связи с окончанием производства в суде кассационной инстанции и оставлением обжалуемых судебных актов без изменения приостановление исполнения следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2006 по делу N А56-30233/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 29.03.2006 отменить.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий