Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 4 октября 2006 г. N 44г-517 Иск Организации в интересах своих членов об обязании Комиссариата выдать указанным в иске лицам "Удостоверение инвалида о праве на льготы" для реализации прав инвалидов вследствие военной травмы, полученной при радиационном воздействии во время ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворен в отношении тех лиц, у которых в справке медико-социальной экспертизы указана причина инвалидности, в том числе: "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы связано с аварией на ЧАЭС" (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 4 октября 2006 г. N 44г-517
(извлечение)

Президиум Санкт-петербургского городского суда в составе: Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Богословской И.И., Березкина В.Г., Черкасовой Г. А., Яковлевой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании от 4 октября 2006 года гражданское дело по иску Санкт-Петербургской региональной общественной организации "Ветераны военной службы-инвалиды Чернобыля" в интересах А-ча А.Е., Б-ва Г.В., Б-на М.П., Г-ва В.Д., Г-ба Ю.Н., Г-ва В.И., З-и А.Н., К-ва В.К., К-на С.П., Л-ва В.В., П-ва С.В., П-ва Г.А., П-ва А.А., Р-ко Л.К., Р-на В.И., С-ва В.И., С-ва Б.С., С-ва В.Ю., С-ца В.С., Т-ва А.М., У-ва П.М., Ш-хо О.К., Ш-ва С.Л., Ю-ча Ю.В. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выдать "Удостоверение инвалида о праве на льготы" На основании надзорной жалобы Санкт-Петербургской региональной общественной организации и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Никитиной Н.Я. о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Никитиной Н.Я., объяснения представителя региональной общественной организации Г-ва В.И. (дов. от 05.01.2005 г.)

ПРЕЗИДИУМ УСТАНОВИЛ:

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 23.10.1981 г. N 209" следует читать "от 23.02.1981 г. N 209"

Санкт-Петербургская региональная общественная организация в интересах своих членов обратилась в суд с иском и просила суд обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга выдать выше указанным истцам "Удостоверение инвалида, о праве на льготы", в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 г. N 209 для реализации их прав ссылаясь на то, что истцы являются инвалидами вследствие военной травмы, полученной ими при исполнении обязанностей военной службы, вследствие радиационного воздействия при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июня 2006 года исковые требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 июля 2006 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В надзорной жалобе Санкт-Петербургская региональная общественная организация просит определение судебной коллегии отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции. Президиум Санкт-Петербургского городского суда, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы относятся к категории военнослужащих, получивших военную травму вследствие радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы, а следовательно на них распространены льготы, компенсации и меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны и приравненных к ним лиц, а наличие в формулировке причины инвалидности слов "связано с аварией на ЧАЭС" не изменяет существа причины инвалидности, а лишь отражает обстоятельства получения военной травмы.

Отменяя решение суда, судебная коллегия указала, что Порядок и условия выдачи удостоверений определен Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий, иным категориям граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69. Согласно п. 2.15 указанной Инструкции выдача удостоверения "инвалида о праве на льготы" в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N 209 предусмотрена инвалидам боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 4 ФЗ "О ветеранах". Инвалиды вследствие травмы связанной с аварией на ЧАЭС в ст. 4 ФЗ "О ветеранах" не указаны. По мнению судебной коллегии, удостоверение "инвалида о праве на льготы" выдается в случае, если причина инвалидности указана "военная травма".

Отменяя решение суда, судебная коллегия допустила существенные нарушения норм материального права, а именно, применила норму закона - ст. 4 ФЗ "О ветеранах" не подлежащую применению и не применил норму закона - п. 3 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" подлежащую применению.

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ " О ветеранах" от 12.01.1995 г. ( в редакции ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ) меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исправительной системы ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пункт а) ст. 21 закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей" устанавливает" инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Аналогичную норму содержит абзац п.п .1 п. 2 ст. 15 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.

Комитет по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга в письме от 10.07.2006 г. N 020-058\331 указал, что по мнению Минздравсоцразвития РФ формулировка причины инвалидности, предусмотренная п. 3 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" "ранение, контузия и увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы(служебных обязанностей)" является более общей по отношению к формулировке причин инвалидности "увечье получено при исполнении обязанностей (иных обязанностей) военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" или увечье (травма, ранение, контузия), полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска", указанных в ранее выданных гражданам справках государственной службы медико-социальной экспертизы.

В связи с этим постановление Минтруда России от 15.04.2003 г. N 17 не может ограничивать права граждан, у которых в справке государственной медик - социальной экспертизы содержится одна из вышеназванных формулировок причины инвалидности, на получение удостоверения о праве на льготы, дающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах". Меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О ветеранах", не могут распространяться на граждан, причина инвалидности которых определена с формулировкой "заболевание получено при исполнении обязанностей (иных обязанностей) военной службы (служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС".

Как усматривается из материалов дела в справке медико-социальной экспертизы причина инвалидности "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы связано с аварией на ЧАЭС" и "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы связано, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" указана только у Б-на М.П., Л-ва В.В., П-ва А.А., Р-ко Л.К., поэтому президиум полагает определение судебной коллегии в части отмены решения об удовлетворении требований в отношении названных истцов подлежащим отмене с оставлением без изменения решения суда в этой части. В остальной части определение судебной коллегии подлежит отмене в части направления дела на новое рассмотрение с вынесением нового решения об отказе в иске остальным истцам, т.к. у них в справке медико-социальной экспертизы указана причина инвалидности "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС"

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВИЛ:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09.06.2006 года в части обязания военного комиссариата Санкт-Петербурга выдать "Удостоверение инвалида о праве на льготы" Б-ну М.П., Л-ву В.В., П-ву А.А., Р-ко Л.К. оставить без изменения, отменив определение судебной коллегии Санкт-Петербургского городского суда от 12 июля 2006 года в этой части. В остальной части определение судебной коллегии отменить в части направления дела на новое рассмотрение и вынести новое решение отказать в удовлетворении иска Санкт-Петербургской региональной общественной организации "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" в защиту интересов А-ча А.Е., Б-ва Г.В., Г-ва В.Д., Г-ба Ю.Н., Г-ва В.И., З-и А.Н., К-ва В.К., К-на С.П., П-ва С.В., П-ва Г.А., Р-на В.И., С-ва В.И., С-ва Б.С., С-ва В.Ю., С-ца В.С., Т-ва А.М., У-ва П.М., Ш-хо О.К., Ш-ва С.Л., Ю-ча Ю.В. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выдать "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Председатель

В.Н. Епифанова