Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2006 г. N А66-5143/2006 Дело по заявлению ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования направлено на новое рассмотрение, поскольку настоящее дело судом по существу рассмотрено не было

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 декабря 2006 г. N А66-5143/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 19.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 03.07.2006 по делу N А66-5143/2006 (судья Жукова В.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Калинина Николая Васильевича 376 руб. 30 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 03.07.2006 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В порядке апелляционного производства определение не обжаловалось. В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит определение от 03.07.2006 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно указал на необходимость применения в данном случае внесудебного порядка взыскания штрафа, поскольку взыскание санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, решением Фонда от 08.04.2006 N 11 предприниматель Калинин Н.В. привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 376 руб. 30 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку страхователь в установленный требованием от 08.04.2006 N 11 срок штраф добровольно не уплатил, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что определение от 03.07.2006 подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ) в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) внесены изменения и дополнения, в том числе касающиеся порядка взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Закона.

Таким образом, Законом N 167-ФЗ предусмотрен внесудебный порядок взыскания со страхователей санкций, не превышающих определенного предела.

При таких обстоятельствах с 01.01.2006 дела о взыскании указанных санкций не подлежат рассмотрению в арбитражных судах, за исключением дел по заявлениям, поданным до 01.01.2006 (пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае обращения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлением о взыскании санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, и в случае принятия к производству такого заявления производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Вместе с тем в пункте 7 названного информационного письма указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Определением от 03.07.2006 суд первой инстанции прекратил производство по заявлению Фонда о взыскании с предпринимателя 376 руб. 30 коп. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поступившему в арбитражный суд 26.05.2006.

Следовательно, суд неправильно применил статью 2 Закона N 137-ФЗ и необоснованно прекратил производство по делу.

Таким образом, требования заявителя по настоящему делу подлежат рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации право рассмотрения дела по существу, установления фактических обстоятельств и оценки представленных сторонами доказательств предоставлено судам первой и апелляционной инстанций.

В силу статей 286 и 287 АПК РФ кассационная инстанция не вправе давать оценку фактическим обстоятельствам, которые должны быть установлены судами первой и (или) апелляционной инстанции.

Поскольку настоящее дело судом первой инстанции по существу рассмотрено не было, определение от 03.07.2006 подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 03.07.2006 по делу N А66-5143/2006 отменить.

Дело направить для рассмотрения по существу в тот же арбитражный суд.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов