Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 ноября 2022 г. по делу N 33-1497/2022

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 ноября 2022 г. по делу N 33-1497/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего - Адзиновой А.Э, судей - Негрий Н.С, Париева Р.Р, при секретаре судебного заседания - Аппоевой Р.С, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саитовой "ФИО"30 на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 августа 2022 года по гражданскому делу N2-293/2022 по иску Саитовой "ФИО"33 к администрации Ногайского муниципального района КЧР, Джумаевой "ФИО"34, Джумаевой "ФИО"31, Джумаеву "ФИО"32, Джумаеву "ФИО"40, Суншалиеву "ФИО"35, Суншалиевой "ФИО"36, Суншалиеву "ФИО"37, Суншалиеву "ФИО"38, Суншалиевой "ФИО"39 об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзиновой А.Э, объяснения истца Саитовой Ф.Х, представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района КЧР - Камбарова Р.Х, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саитова Ф.Х. обратилась в суд с иском к администрации Ногайского муниципального района, Джумаевой A.M, Джумаевой М.М, Джумаеву A.M, Джумаеву М.А-Г, Суншалиеву Э.Р, Суншалиевой А.Р, Суншалиеву М.Р, Суншалиеву Р.В, Суншалиевой А.Р. об устранении нарушений прав собственника путем признания незаконным формирование земельных участков с кадастровыми номерами N.., N... и аннулировании сведений об их границах.

В обоснование иска указала, что она является наследником по закону после смерти своего супруга Саитова Ю.А. После принятия наследства ей стало известно, что у её супруга имеется земельный участок площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (в настоящее время "адрес"), который был ему выделен постановлением главы сельской администрации N 18 от 20.04.1995. При реализации своих прав на вступление в наследство ей стало известно, что администрацией Ногайского муниципального района были сформированы земельные участки, в том числе и из её спорного участка, и переданы соответчикам. В связи с чем, было нарушено её право.

В судебном заседании истец Саитова Ф.Х. и ее представитель Кемов А.Н. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик Суншалиев Р.В. разрешение об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Ногайского муниципального района Камбаров Р.Х. в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

В судебное заседание ответчики Джумаева A.M, Джумаева М.М, Джумаев A.M, Джумаев М.А-П, Суншалиев Э.Р, Суншалиева А.Р, Суншалиев М.Р, Суншалиева А.Р, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Икон-Халкского сельского поселения, Управления Росреестра КЧР, филиала ФГБУ "ФКП Росрееста", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении не ходатайствовали, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили.

Дело в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований Саитовой Ф.Х. отказано.

В апелляционной жалобе на указанное решение суда истец просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выписка из постановления главы сельской администрации N 18 от 20.04.1995, а равно как само постановление, в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является документом, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок, то есть данный документ является правоустанавливающим и подтверждает ранее возникшее право вне зависимости от его государственной регистрации. В судебном заседании ответчики Суншалиев и Джумаев подтвердили, что земельный участок, о котором говорит истец, действительно принадлежит ее супругу и находится именно в том месте, на которое указывает истец. Икон-Халскское сельское поселение в своем отзыве также сообщило, что выписка из постановления и само постановление издавалось, сведения, содержащиеся в нем, соответствуют действительности, однако не могут подтвердить местоположение данного земельного участка.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец Саитова Ф.Х. и ее представитель Кемов А.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ногайского муниципального района КЧР - Камбаров Р.Х. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не известили.

Судебная коллегия, учитывая, что все участвующие в деле лица извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 49 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального того или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом умейте, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы Икон-Халкской сельской администрации N18 от 20 апреля 1995 года земельный участок, принадлежащий Кикичеву А.И. площадью 0, 12 га в микрорайоне "Новый", передан Саитову Ю.А, мужу истца (т.1 л.д.16).

Постановлением главы администрации Икон-Халкской сельской администрации N 19 от 20 апреля 1995 года Саитову Ю.А. разрешено строительство жилого дома в микрорайоне "Новый". Указанным постановлением Саитов Ю.А. обязан был в месячный срок со дня принятия решения оформить в райархитектуре документацию на строительство жилого дома; строительство дома начинать после получения разрешения на производство работ нулевого цикла, осуществлять согласно типового проекта, согласованного с райархитекторорм и закончить в течение трех лет со дня принятия решения (т.1 л.д.17).

29 мая 2011 года Сайтов Ю.А. умер, его наследником по закону является истец Саитова Ф.Х, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону N...

Решением Совета Икон-Халкского сельского поселения N 19 от 20.06.2013 земельные участки, расположенные в северо-восточной части а.Икон-Халк между Икон-Халк и Адиль-Халк, состоящие в резерве земель Икон-Халкского сельского поселения исключены из резерва земель Икон-Халкского сельского поселения для выдела земельных участков жителям Икон-Халкского сельского поселения под индивидуальное жилищное строительство.

Из заключения кадастрового инженера от 27.01.2021 следует, что при проведении геодезических работ в "адрес" общая площадь земельного участка составила 1 200 кв.м, площадь объекта строительства - 149 кв.м. Далее при проведении кадастровых работ в кадастровом квартале N... было выявлено пересечение границ земельного участка и объекта незавершенного строительства (фундамента) с границами смежных земельных участков N... (площадь пересечения 336 кв.м, площадь пересечения фундамента - 16 кв.м.), и земельного участка N... (площадь пересечения 599 кв.м, площадь пересечения фундамента - 119 кв.м.). В связи с чем постановка на кадастровый учет земельного участка Саитовой Ф.Х. невозможна.

Согласно выписок из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером N... в "адрес", площадью 1 000 кв.м, являются Джумаева A.M, Джумаева М.М, Джумаев A.M, Джумаев М.А-Г, Джумаева Л.Ю..

Согласно выписок из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером N... в а "адрес", площадью 1000 кв.м, являются Суншалиев Э.Р, Суншалиева А.Р, Суншалиев М.Р, Суншалиев Р.В. и Суншалиева А.Р..

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Истец обосновывает требования тем, что Саитов Ю.А. на выделенном земельном участке начал строительство жилого дома и залил фундамент, также в судебном заседании Саитова Ф.Х. пояснила, что она пользовалась земельным участком, выращивала там овощи.

Разрешая заявленные требования Саитовой Ф.Х. о признании незаконным формирование земельных участков с кадастровыми номерами N.., N... и аннулировании сведений об их границах, суд, с учетом требований ст. 10 ГК РФ о соблюдении соразмерности избранного способа защиты нарушенному праву, а так же отсутствия доказательств, позволяющих идентифицировать выделенный постановлением N 18 от 20.04.1995 Саитову Ю.А. земельного участка, расположенного в микрорайоне Новый - земельного участка в "адрес", не нашел оснований для их удовлетворения.

При этом суд исходил из того, что из свидетельства о праве на наследство следует, что Саитова Ф.Х. приняла наследство после смерти Саитова Ю.А, состоящее из жилого дома и земельного участка, в "адрес", из чего следует, что права на земельный участок, выделенный Саитову Ю.А. в микрорайоне Новый, не были оформлены надлежащим образом.

Так же, суд учел, что доказательств образования микрорайона "Новый" на территории Икон-Халкского сельского поселения не представлено, а так же не представлено доказательств о присвоении выделенному Саитову Ю.А. земельному участку адреса "адрес", что следует из ответа администрации Икон-Халкского сельского поселения.

На основании вышеизложенного суд пришел к правильному выводу, что формирование и предоставление земельного участка с кадастровым номером N... в "адрес", площадью 1 000 кв.м, Джумаевой A.M, Джумаевой М.М, Джумаеву A.M, Джумаеув М.А-Г, Джумаевой Л.Ю, и земельного участка с кадастровым номером N... в "адрес", площадью 1000 кв.м, Суншалиеву Э.Р, Суншалиевой А.Р, Суншалиеву М.Р, Суншалиеву Р.В. и Суншалиевой А.Р. были осуществлены в соответствии с действующим законодательством, постановлением главы администрации Ногайского муниципального района N 253 от 22.05.2020 и выделены гражданам в соответствии с Законом КЧР "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в КЧР" на основании постановления главы администрации Ногайского муниципального района N 480 и 481 от 30.01.2020. Истцом не доказано, что данные земельные участки были сформирован в границах ранее предоставленного ее мужу земельного участка, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об исключения из ЕГРН сведений о данных земельных участках.

Более того, в материалы дела не представлены доказательств того, что Саитовым Ю.А. при жизни были исполнены требования постановления, на которое ссылается истец. Сама Саитова Ф.Х. до 2015 года не знала о принадлежности ее супругу земельного участка площадью 0, 12 га в микрорайоне "Новый".

Кроме того, Саитова Ф.Х, узнала о нарушенном праве, после того, как получила свидетельство о праве на наследство по закону в 2015 году, однако на протяжении длительного времени, в течение семи лет, до обращения в суд, не воспользовалась своим правом и не зарегистрировала право на спорный земельный участок.

Доказательства, подтверждающие существование границ земельного участка истца на местности пятнадцать лет и более, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, в том числе забором, Саитовой Ф.Х. не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" постановление главы Икон-Халкской сельской администрации N, 18 от 20.04.1995 является правоустанавливающим документом, не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку требований о признании права собственности на земельный участок не заявлялось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы исковых требований, которые были предметом судебного разбирательства, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не влияют на правильность принятого судом решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 августа 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саитовой "ФИО"41 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: