Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2007 г. N А26-3407/2006-21 Производство по делу о взыскании с ООО по заявлению ИФНС штрафа прекращено, поскольку сумма штрафа не превышает установленного предела, следовательно, он должен взыскиваться во внесудебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 января 2007 г. N А26-3407/2006-21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Михайловской Е.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 10.01.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.05.2006 (судья Петров А.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2006 (судьи Масенкова И.В., Протас Н.И., Семиглазов В.А.) по делу N А26-3407/2006-21,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АВ Инвест" (далее - общество) 7150 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением от 24.05.2006 суд, руководствуясь позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом суд первой инстанции указал, что в соответствии с положениями статьи 3 Закона N 137-ФЗ взыскание санкции (7150 руб.) должно производиться во внесудебном порядке, поскольку с заявлением инспекция обратилась в суд после 01.01.2006.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2006 определение от 24.05.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, согласно положениям статьи 103.1 НК РФ взыскание санкции во внесудебном порядке является правом, а не обязанностью налогового органа, при этом статья 104 НК РФ предоставляет инспекции безусловное, неограниченное иными положениями налогового законодательства право на взыскание налоговых санкций в судебном порядке.

Жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением инспекции от 25.01.2006 N 11 общество привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания 7 150 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ, за непредставление в установленный срок в налоговый орган 143 истребованных документов.

Поскольку штраф в срок, установленный в решении от 25.01.2006 N 11, общество добровольно не уплатило, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Законом N 137-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок взыскания налоговых санкций.

В силу пункта 7 статьи 114 НК РФ налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

В статье 103.1 НК РФ определен порядок взыскания налоговой санкции на основании решения налогового органа. Согласно пункту 1 названной статьи в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 103.1 НК РФ до обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае неуплаты налогоплательщиком (иным лицом) - организацией или индивидуальным предпринимателем налоговой санкции в срок, указанный в требовании, решение налогового органа о взыскании штрафа вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

Из пунктов 7 и 8 статьи 103.1 НК РФ следует, что решение о взыскании налоговой санкции обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вступления его в законную силу соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В тот же срок копия указанного постановления направляется лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения. Принудительное исполнение решения о взыскании налоговой санкции производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, с 01.01.2006 дела о взыскании указанных санкций не подлежат рассмотрению в арбитражных судах (за исключением дел по заявлениям, поданным до 01.01.2006, - пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ). В случае принятия к производству заявления о взыскании налоговых санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, поданного после 31.12.2005, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105). Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании с налогоплательщика 7 150 руб. штрафа инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия 14.04.2006

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу.

Доводы инспекции о необходимости применения к данным правоотношениям статьи 104 НК РФ без учета положений пункта 7 статьи 114 названного Кодекса, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.05.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2006 по делу N А26-3407/2006-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А Зубарева Е.А. Михайловская

Н.В. Троицкая