Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2006 г. N 44г-692/06 Дело по иску Гражданина к Отделу в части признания незаконным отказа в компенсационных выплатах и взыскания задолженности направлено на новое рассмотрение, поскольку судом сделан ошибочный вывод о нераспространении на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, Закона "О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным" (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 20 декабря 2006 г. N 44г-692/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Богословской И.И., Березкина В.Г., Миронова Л.А., Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании 20 декабря 2006 года гражданское дело N 2-4812 по иску И. к Отделу социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в компенсационных выплатах, взыскании задолженности и компенсации морального вреда на основании жалобы в порядке надзора И. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 декабря 2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А., И.,

Президиум установил:

И. обратилась в суд с иском к ОСЗН Красногвардейского района Санкт-Петербурга, просит признать незаконным отказ ОСЗН от 5 августа 2005 года в назначении компенсационной выплаты в размере 125% величины базовой трудовой пенсии по старости с 1 января 2005 года, обязать ответчика производить данные выплаты с даты вступления решения суда в законную силу взыскать образовавшуюся задолженность по компенсационным выплатам за период с 1 января 2005 года по день вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда 10000 руб., указывая, что была репрессирована как ребенок, оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и реабилитирована, имеет право на получение компенсационных выплат, установленных Законом Санкт-Петербурга "О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным" для лиц, подвергшихся иным ограничениям прав и свобод, в чем ей незаконно отказано.

ГАРАНТ:

Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 Закон Санкт-Петербурга от 30 апреля 2003 г. N 181-20 признан утратившим силу с 1 января 2015 г.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2005 года в иске отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе И. просит решение суда отменить, считая его незаконным.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что право И. на получение компенсационной выплаты не защищено законом, поскольку предусмотренные с 1 января 2005 года Законом Санкт-Петербурга N 181-20 "О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным" компенсационные выплаты в размере 825 руб. не распространяются на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, репрессированных по политическим мотивам, т.к. они не могут быть отнесены к лицам, подвергшимся "иным ограничениям прав и свобод". Меры социальной защиты данной категории граждан предусмотрены Законом Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" N 589-79.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального права.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" N 1761-1 политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам.

Согласно ст. 1.1 данного Закона предусмотрено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются, в частности, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Таким образом, данная категория лиц в силу прямого указания Закона относится к лицам, подвергшимся политическим репрессиям.

Учитывая, что дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в ст.1 Закона РФ N 1761-1 в числе подвергшихся данному конкретному виду мер принуждения не указаны, они относятся к репрессированным лицам, подвергшимся иным ограничениям прав и свобод.

Меры социальной поддержки реабилитированным гражданам в Санкт-Петербурге предусмотрены Законом Санкт-Петербурга N 181-20 "О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным".

Указанный Закон в редакции Закона Санкт-Петербурга от 6 июля 2005 года N 358-46, действовавшей по состоянию на июль 2005 года и на момент рассмотрения дела судом, предусматривал компенсационные выплаты лицам, подвергшимся иным ограничениям прав и свобод, в размере 825 рублей.

При таких обстоятельствах судом неправильно применен материальный закон и сделан ошибочный вывод о нераспространении на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, Закона Санкт-Петербурга N 181-20 "О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным" (ч.З ст.1), в связи с чем решение об отказе в назначении компенсационной выплаты не может быть признано законным.

Учитывая, что в деле отсутствуют сведения о времени обращения И. за назначением компенсации, Президиум лишен возможности принять по делу новое судебное постановление и направляет дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2005 года в части отказа И. в иске к Отделу социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, в остальной части решение суда отменить, направить дело в этой части на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председатель:

В.Н. Епифанова