Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2006 г. N 44г-712/06 Дело по иску Гражданина об обязании ПФ РФ начислять и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, обязании ответчика пересчитать уже выплаченные суммы с учетом права на указанную компенсацию, а также взыскании морального вреда частично направлено на новое рассмотрение, так как, несмотря на внесение изменений в законодательство, сохранено правило о предоставлении участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 20 декабря 2006 г. N 44г-712/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Миронова Л.А., Яковлевой Т.И., Березкина В.Г., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании от 20 декабря 2006 года гражданское дело по иску К. к Управлению пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга об обязании начислять и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взыскании невыплаченных сумм и компенсации морального вреда,

на основании жалобы в порядке надзора К. и определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба от 20.11.2006 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения К., представителя УПФ РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга Л., действующей на основании доверенности N 1 от 11.01.2006 года по 31.12.2006 года,

Президиум установил:

К. обратился в суд с иском об обязании ответчика начислять и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1550 рублей (из расчете 2000 рублей минус социальный пакет на сумму 450 рублей), обязать ответчика пересчитать выплаченные ему суммы с 1 января 2005 года с учетом права на ежемесячную денежную компенсацию в сумме 1550 рублей, взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обоснование своих требований К. указывал, что проходил военную службу в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года в войсковых частях, не входивших в состав действующей армии, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, установленный пунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ N 5 от 12.01.1995 года "О ветеранах", является инвалидом второй группы по общему заболеванию и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 указанного Закона, однако в добровольном порядке ответчик сделать такой перерасчет и выплачивать ежемесячно требуемую сумму отказался.

Ответчик иск не признал.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16.11.2005 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2006 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе К. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи от 20.11.2006 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что право истца как ветерана Великой Отечественной войны и инвалида 2 группы по общему заболеванию на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", ответчиком не нарушается. В соответствии с указанной нормой ежемесячные денежные выплаты не входят в систему мер социальной поддержки инвалидов войны. Размер ежемесячной денежной компенсации категории ветеранов Великой Отечественной войны, к которой относится истец, определен другой нормой материального права - ст.23.1 ФЗ "О ветеранах" и составляет сумму 600 рублей в месяц. Истцу правильно выплачивается ежемесячная денежная компенсация в сумме 150 рублей (600 рублей минус социальный пакет на сумму 450 рублей). Отказывая в иске о взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из того, что данный требования носят имущественный характер, а потому оснований для взыскания компенсации морального вреда с учетом требований ст. 151 ГК РФ не имеется.

Президиум, проверив материалы дела, считает, что выводы суда об отсутствии у истца оснований для получения льгот, предусмотренных ст. 14 ФЗ "О ветеранах" основаны на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, определяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

При этом данный Федеральный закон с учетом заслуг пере Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "з").

Действовавшая до 1 января 2005 года система мер социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, установленная Федеральным законом "О ветеранах", включала предоставлением им дополнительных прав и льгот (статья 13), объем которых различался в зависимости от принадлежности к той или иной категории ветеранов. Так, наибольший объем мер социальной защиты устанавливается для инвалидов войны (статья 14), а меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 ФЗ "О ветеранах", т.е. лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (статья 15), превосходили по объему меры социальной защиты, полагающиеся отнесенным подпунктом "з" подпункта 1 ст.2 к участникам Великой Отечественной войны военнослужащим, которые проходили военную службу в период войны в воинских, частях, не входивших в состав действующей армии (статья 17).

Вместе с тем частью 2 ст. 15 данного Федерального закона предусматривалось, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. Как следует из содержания статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 ФЗ "О ветеранах" в новой редакции, законодатель сохранил существовавшие различия в объеме мер социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, перечисленных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 ст.2, и остальных поименованных в подпункте 1 категорий участников Великой Отечественной войны. Наряду с этим сохранено правило о предоставлении участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), мер социальной поддержки инвалидов войны, причем в п.2 ст. 15 в новой редакции по-прежнему в качестве субъектов, на которых распространяется указанное правило, указываются участники Великой Отечественной войны - без разделения на категории, установленные в подпункте 1 п. 1 ст.2 названного закона.

Такая же позиция отражена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 года N 89-О.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела по требованиям истца об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию судом было допущено существенное нарушение норм материального права, президиум считает, что решение суда в данной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вместе с тем, президиум не находит оснований для отмены решения суда в части отказа К. в иске о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в данной части решение постановлено с учетом требований действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2006 года в части отказа в удовлетворении исковых требований К. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, надзорную жалобу К. в данной части без удовлетворения.

В остальной части решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2006 года отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председатель:

В.Н. Епифанова