Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2007 г. N А44-2446/2006-3 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о назначении заявителю административного наказания за недекларирование лесоматериалов во временной таможенной декларации не удовлетворено, так как во временной таможенной декларации указано количество товара, предполагаемое к вывозу за пределы таможенной территории РФ в течение определенного периода времени, такие сведения не могут считаться недостоверными, поскольку отражают лишь ориентировочное количество товара, которое намеревается вывести декларант в течение определенного временного интервала

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 января 2007 г. N А44-2446/2006-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Зубаревой Н.А.,

рассмотрев 24.01.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСЭКСПОРТ" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.10.06 по делу N А44-2446/2006-3 (судья Ларина И.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕСЭКСПОРТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тверской таможни (далее - таможня) от 06.09.06 по делу об административном правонарушении N 10115000-108/2006 о назначении обществу административного наказания на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.10.06 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда, поскольку, по его мнению, изложенные в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы считает, что таможенный орган неправильно квалифицировал его противоправное поведение, представляющее собой недостоверное декларирование (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ). При этом как "недекларирование" можно квалифицировать лишь бездействие лица, на которого в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товар, его уклонение от исполнения обязанности подачи таможенной декларации, сопряженное с сокрытием факта перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации либо непредъявлением товаров для таможенного оформления. Под "недекларированием" не могут пониматься активные действия лица, указавшего в таможенной декларации те или иные сведения и количестве однородных товаров, декларируемых в качестве одной товарной партии.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество подало в таможню полную грузовую таможенную декларацию N 10115020/310506/0000954, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - березовый баланс, вывезенный с таможенной территории Российской Федерации в период с 01.03.06 по 31.03.06. В ходе мероприятий таможенного контроля выявлено, что декларант фактически вывез за пределы таможенной территории России 482,12 куб. м лесоматериалов, тогда как во временной таможенной декларации N 10115020/280206/0000316 к вывозу заявлено 450 куб. м.

Недекларирование 32,12 куб. м лесоматериалов во временной таможенной декларации послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на заявителя наложен административный штраф в размере 25 054 руб.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кассационная инстанция считает, что суд правильно применил нормы материального и права, а изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Судом установлено, что заявитель вывез с таможенной территории Российской Федерации 32,12 куб. м лесоматериалов без подачи таможенной декларации. Такое поведение общества расценивается как бездействие, уклонение от исполнения обязанности по декларированию товара, возложенной на декларанта нормами таможенного законодательства.

Квалификация бездействия заявителя по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ согласуется с официальными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 30 постановления от 24.10.06 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (пункт 1). После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта (пункт 2). Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени (пункт 4).

Во временной таможенной декларации N 10115020/280206/0000316 указано количество товара, предполагаемое к вывозу за пределы таможенной территории Российской Федерации в течение определенного периода времени. Такие сведения не могут считаться недостоверными, поскольку отражают лишь ориентировочное количество товара, которое намеревается вывести декларант в течение определенного временного интервала. Следовательно, поведение общества не может квалифицироваться по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ как недостоверное декларирование. В данном случае отсутствует также другой необходимый квалифицирующий признак названной нормы - последствия заявления недостоверных сведений о товаре в виде занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Кассационная инстанция отклоняет и довод заявителя о том, что недекларирование должно быть сопряжено с сокрытием факта перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации либо непредъявлением товаров для таможенного оформления. Названные квалифицирующие признаки характеризуют составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 (фактическое пересечение товарами таможенной границы помимо пунктов пропуска, вне времени работы таможенных органов либо без их разрешения) и частью 2 (сокрытие товаров от таможенного контроля) статьи 16.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.10.06 по делу N А44-2446/2006-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСЭКСПОРТ" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСЭКСПОРТ" из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Н.А. Зубарева