Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 6 марта 2006 г. N 44г-113/06 Дело по иску Гражданина к Комиссариату об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, направлено на новое рассмотрение, поскольку каких-либо актов о признании утратившим силу Постановления ВС РФ, распространившего действие Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации..." на лиц из подразделений особого риска, не издавалось (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 6 марта 2006 г. N 44г-113/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Епифановой В.Н.

и членов президиума Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И., Березкина В.Г., Богословской И.И. с участием прокурора Корсупова Л.Д.

рассмотрел в судебном заседании от 06 марта 2006 года гражданское дело N 2-2200/05 Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга по иску К. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью.

На основании жалобы в порядке надзора К. и определения судьи СанктПетербургского городского суда Миргородской И.В. от 14.02.2006 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Миргородской И.В., мнение прокурора Корсунова А.Д.

президиум установил:

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2005 года в удовлетворении исковых требований К. отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 23.01.2006 года, К. просит отменить решение Октябрьского районного суда, обязать Военный комиссариат Санкт-Петербурга начислять и выплачивать полагающиеся суммы возмещения вреда с 24.11.2004 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2006 года дело было истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда поступило 07 февраля 2006 года.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2005 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

В силу пункта 2 Постановления лицам, ставшим инвалидам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьями 14, 29 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных, в том числе пунктом 25 статьи 14 Закона РСФСР " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 1 статьи 29 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гарантировано назначение гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльскои катастрофы, пенсии по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с законодательством, но не ниже пенсии, исчисленной из расчета семикратной суммы МРОТ на период назначения, или перерасчета пенсии.

В дальнейшем в названный Закон вносились изменения. Согласно ФЗ N 179 от 24.11.1995 года из статьи 29. Закона было исключено правило о назначении пенсии в размере возмещения фактического ущерба.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "ФЗ от 07.09.2000 N 122" следует читать "ФЗ от 07.08.2000 N 122"

При этом в пункт 25 статьи 14 Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122 было, предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплату денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот же пункт статьи 14 в редакции Ф3 N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

Каких-либо актов о признании утратившими силу Постановления Верховного суда N 2123-1 от 27 декабря 1991 года, распространивших действие Закона на лиц из подразделений особого риска, не издавалось.

Таким образом, постановления сохраняют силу независимо от внесения дальнейших изменений в Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, а любые изменения, вносимые в этот Закон, автоматически влекут за собой изменения для всех граждан, на которых было распространено, действие Закона. Какие-либо законные основания для ограничения права этих граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью, отсутствуют.

Принятие в дальнейшем постановления Правительства РФ от 11 декабря 1992 года N 958 " О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" подтверждает право истца на возмещение вреда, причиненного здоровью.

Данное постановление принято во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" на граждан из подразделений особого риска" и утверждает критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и Положение о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ. Данным, постановлением также предусмотрено утверждение единого образца удостоверения, дающего право на льготы и компенсации граждан из подразделений особого риска.

С 01 января 2005 года вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Верховного суда РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 Федеральным Законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (редакция от 29.12.2004), однако Постановлению Верховного суда РФ от 27.12.1991 года в новой редакции не придана обратная сила.

Таким образом, судом при вынесении настоящего решения были допущены существенные нарушения норм материального права, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК Российской Федерации,

Президиум постановил:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга N 2022/05 отменить и направить дело на новое-рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

В.Н. Епифанова