Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2007 г. N А66-7830/2006 Заявление Колхоза о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика-организации удовлетворено, поскольку бесспорное взыскание задолженности за счет имущества применяется только после осуществления процедуры бесспорного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках путем направления инкассовых поручений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 февраля 2007 г. N А66-7830/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Блиновой Л.В., Ломакина С.А.,

рассмотрев 31.01.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.10.06 (судья Голубева Л.Ю.) по делу N А66-7830/2006,

установил:

Колхоз имени Ульянова - Ленина (далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - Инспекция) от 08.06.06 N 75 о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением суда первой инстанции от 10.10.06 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 10.10.06. Податель жалобы полагает, что установленный частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика не распространяется на решения о взыскании задолженности за счет имущества в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ходатайство Инспекции об отложении рассмотрения дела кассационной коллегией оставлено без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговым органом приняты решение от 08.06.06 N 79 и постановление от 08.06.06 N 75 о взыскании с Колхоза 43 957 руб. 74 коп налогов и пеней за счет его имущества.

Из содержания этих ненормативных актов следует, что взыскание с Колхоза недоимок и пеней производится в пределах сумм, указанных в требованиях от 06.12.05 N 35805, от 24.01.06 N 37931, от 26.01.06 N 49662, от 27.01.06 N 50149, 50417, 50836, от 10.02.06 N 52411, от 14.02.06 N 52569, от 20.02.06 N 52644, от 07.03.06 N 53161, от 15.03.06 N 53360, в связи с неисполнением заявителем требований в установленный в них срок и отсутствием у него денежных средств на счетах в банках.

Колхоз не согласился с принятым решением и обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав на нарушение Инспекцией порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пени, установленного статьями 46 - 47 НК РФ.

Согласно статье 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В статье 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Исходя из системного анализа перечисленных норм Налогового кодекса Российской Федерации процедура бесспорного принудительного взыскания налога и пеней проходит несколько обязательных этапов, начиная с выставления требования, принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или в случае нарушения которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ взыскание задолженности с налогоплательщика может производиться налоговым органом за счет его имущества при условии недостаточности или отсутствия денежных средств на его счетах.

Таким образом, бесспорное взыскание задолженности за счет имущества применяется только после осуществления процедуры бесспорного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках путем направления инкассовых поручений.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.01.06 N 10353/05, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ. применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Следовательно, суд сделал правильный вывод о том, что при принятии решения от 08.06.06 N 79 и постановления от 08.06.06 N 75 о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика-организации Инспекцией нарушен установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.10.06 по делу N А66-7830/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Л.В. Блинова

С.А. Ломакин