Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2007 г. N А05-8839/2006 Заявление Учреждения о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления НДС и налога на прибыль, начисления соответствующих пеней и штрафов удовлетворено, поскольку согласно НК РФ не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 февраля 2007 г. N А05-8839/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Пастуховой М.В., рассмотрев 01.02.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.10.06 по делу N А05-8839/2006-34 (судья Бунькова Е.В.),

установил:

Негосударственное образовательное учреждение "Архангельский кооперативный техникум" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 29.06.06 N 25-19/1804 в части доначисления 329 181 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2004 - 2005 годы, начисления 72 859 руб. пеней и взыскания 65 510 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ); в части доначисления 220 759 руб. 51 коп. налога на прибыль за 2003 - 2005 годы, соответствующих пеней и 44 151 руб. 89 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ.

Решением от 09.10.06 суд первой инстанции признал недействительным решение Инспекции от 29.06.06 N 25-19/1804 в обжалуемой части как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда в части признания неправомерным доначисления НДС, соответствующих пеней и штрафа.

Податель жалобы ссылается на то. что в силу статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ) с 01.01.04 реализация услуг по предоставлению мест в общежитиях не освобождается от обложения НДС, поэтому Инспекция правомерно доначислила Учреждению НДС и привлекла его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки соблюдения Учреждением законодательства по налогам и сборам за период с 01.01.03 по 31.12.05 Инспекция выявила, что при реализации услуг по предоставлению мест в общежитии заявитель необоснованно применил льготный режим налогообложения, предусмотренный подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, что повлекло занижение на 329 181 руб. НДС, подлежащего уплате в бюджет.

Решением налогового органа от 29.06.06 N 25-19/1804 Учреждению в числе прочих налогов доначислено 329 181 руб. НДС за 2004 - 2005 годы, начислено 72 859 руб. пеней и оно привлечено к ответственности в виде взыскания 65 510 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ.

Заявитель оспорил решение Инспекции в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, указав на то, что Учреждение в 2004 - 2005 годах правомерно руководствовалось положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Кассационная коллегия считает вывод суда правильным.

Судом установлено, что на основании договоров от 01.04.04 N 37 и от 01.09.04 N 82 Учреждение оказывало услуги по предоставлению мест в общежитии иногородним студентам, слушателям курсов повышения квалификации и других форм дополнительного профессионального образования на период их обучения. НДС с выручки от реализации оказанных услуг Учреждение не исчисляло.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Согласно Федеральному закону от 05.08.2000 N 118-ФЗ подпункт 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ вводится в действие с 1 января 2004 года.

До 1 января 2004 года от обложения НДС освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по обеспечению технического и санитарного состояния в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Учитывая, что в Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", в силу пункта 1 статьи 11 НК РФ применяются институты, понятия и термины гражданского семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации,

В соответствии со статьями 4 и 7 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.05), статьями 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.05) общежития относятся к жилищному фонду.

Порядок предоставления общежитий в пользование определен статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР и статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт оказания заявителем услуг по предоставлению в пользования жилых помещений в общежитии подтвержден материалами дела и Инспекцией не оспаривается.

Суд оценил имеющиеся в деле доказательства и обоснованно признал, что Учреждением выполнены условия применения льготного режима налогообложения: реализованы услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, относящихся к жилому фонду.

Других условий применения льготы подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает правильным вывод суда об отсутствии у налогового органа правовых оснований для доначисления заявителю сумм налога, начисления пеней и привлечения его к налоговой ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.10.06 по делу N А05-8839/2006-34 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин

М.В. Пастухова