Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2007 г. N А21-1517/2006 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Мэра об отмене другого постановления, разрешающего МУП разработать проект установки павильонов, не удовлетворено, поскольку суд установил, что оспариваемое постановление не нарушает права заявителя

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 февраля 2007 г. N А21-1517/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Коняевой Е.В.,

рассмотрев 05.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Бастион Балтики" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2006 по делу N А21-1517/2006 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Бастион Балтики" (далее - ООО "СК "Бастион Балтики") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к мэрии города Калининграда о признании недействительным постановления мэра города Калининграда от 21.12.2004 N 3565 "О разрешении ЗАО "Балтфинстрой" разработать проект благоустройства территории Парка культуры и отдыха "Юность" и проект строительства Центра развития русского языка по ул. Пролетарской - ул. Азовской в Ленинградском районе города Калининграда" (с учетом уточнения заявленных требований). По мнению заявителя, данным постановлением незаконно отменено постановление мэра города Калининграда от 23.01.2004 N 132 "О разрешении муниципальному унитарному предприятию "Парк культуры и отдыха "Юность" разработать проект установки павильонов из легких конструкций и благоустройства спортивной площадки по ул. Тельмана в Ленинградском районе".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: закрытое акционерное общество "Балтфинстрой" (далее - ЗАО "Балтфинстрой"), муниципальное унитарное предприятие "Парк культуры и отдыха "Юность" (далее - МУП "ПКиО "Юность"), закрытое акционерное общество "Стройинвестрегион" (далее - ЗАО "Стройинвестрегион").

Решением от 09.10.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ООО "СК "Бастион Балтики" просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда о том, что постановление мэра от 23.01.2004 N 132 исполнено не было, не соответствует действительности. Податель жалобы указывает, что суд в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обязал мэрию обосновать законность своих действий. Податель жалобы ссылается на то, что суд не учел того, что заявителю мэрией не была предоставлена возможность обосновать свою позицию по проделанной работе в соответствии с требованиями, указанными в постановлении от 23.01.2004 N 132. По мнению подателя жалобы, суд не применил подлежащий применению Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением мэра г. Калининграда от 23.01.2004 N 132 МУП "ПКиО "Юность" разрешено разработать проект установки павильонов из легких конструкций под тир, летнюю раздевалку, буфет, прокат спортивного инвентаря и благоустройства существующей спортивной площадки с устройством двух теннисных кортов, площадки для настольного тенниса и площадки для пейнтбола на территории существующего парка на земельном участке площадью 7, 145 га по ул. Тельмана , 3 в Ленинградском районе. Срок действия постановления 1 год.

Постановлением мэра г. Калининграда от 21.12.2004 N 3565 ЗАО "Балтфинстрой" разрешено разработать проект благоустройства территории существующего парка культуры и отдыха "Юность". Пунктом 3 указанного постановления отменено постановление мэра от 31.01.2004 N 132.

Полагая, что постановление от 21.12.2004 N 3565 является незаконным, поскольку издано до окончания срока действия постановления от 23.01.2004 N 132, и нарушает его права, так как им осуществлялись работы по благоустройству парка культуры и отдыха в рамках договора о совместной деятельности, заключенного с МУП "ПКиО "Юность", ООО "СК "Бастион Балтики" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление не нарушает права ООО "СК "Бастион Балтики". Ни оспариваемое постановление, ни постановление N 132, отмененное оспариваемым постановлением, не влияют на права и обязанности ООО "СК "Бастион Балтики". Ссылка заявителя на договор простого товарищества (совместной деятельности) от 12.08.2003, заключенный между ним и МУП "ПКиО "Юность", является несостоятельной. Из содержания упомянутого договора следует, что вкладом МУП "ПКиО "Юность" в совместную деятельность является право пользования оборудованием спортивной площадки в парке "Юность". Таким образом, ни в соответствии с постановлением N 132, ни в силу договора совместной деятельности, у ООО "СК "Бастион Балтики" ни возникли основания для осуществления деятельности по реконструкции парка. Поскольку оспариваемое постановление не нарушает права заявителя, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания его недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2006 по делу N А21-1517/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивный клуб "Бастион Балтики" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин

Е.В. Коняева