Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2007 г. N А05-9573/2006-29 Иск ИФНС о взыскании с Учреждения пеней за несвоевременную уплату НДС не удовлетворен, поскольку ИФНС обратилась с настоящим иском за пределами пресекательного срока, предусмотренного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 февраля 2007 г. N А05-9573/2006-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Блиновой Л.В., Малышевой Н.Н., рассмотрев 12.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.10.2006 по делу N А05-9573/2006-29 (судья Никитин С.Н.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения 883 квартирно-эксплуатационное управление (войсковая часть 15 155; далее - Учреждение) 32 471 руб. 72 коп. пеней за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.

Решением суда от 10.10.2006 в удовлетворении заявленного требования Инспекции отказано в связи с тем, что заявление о взыскании пеней подано ею за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пресекательного срока для обращения в суд.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, им не пропущен срок взыскания пеней в судебном порядке, так как в соответствии со статьей 6.1 НК РФ 60-дневный срок на принятие решения о взыскании пеней в данном случае начинает течь с 11.01.2006, то есть с ближайшего рабочего дня, следующего за 08.01.2006 - нерабочим днем (срок исполнения требования), и заканчивается соответственно 13.03.2006, так как 11.03.2006 и 12.03.2006 - выходные дни. Соответственно шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности начинает исчисляться с 14.03.2006 и истекает 14.09.2006.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция направила в адрес Учреждения требование от 29.12.2005 N 12046 об уплате в добровольном порядке 32 471 руб. 72 коп. пеней по налогу на добавленную стоимость в срок до 08.01.2006, которое было получено налогоплательщиком.

Поскольку указанное требование в установленный срок исполнено не было, Инспекция обратилась 02.08.2006 в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании на основании представленного заявителем расчета и пояснений представителя налогового органа суд первой инстанции установил, что в требовании от 29.12.2005 N 12046 указана сумма пеней, начисленная за несвоевременную уплату 20 407 950 руб. 85 коп. налога на добавленную стоимость за период с 01.11.2005 по 30.11.2005, начисленного в ходе выездной проверки на основании решения налогового органа от 05.11.2001 N 6729, а также 23 746 руб. налога - за октябрь 2004 года и 66 128 руб. налога - за первый квартал 2005 года. Расчет пеней и наличие недоимки по налогу в период с 01.11.2005 по 30.11.2005 в процессе судебного разбирательства Учреждение не оспорило.

Исчисляя установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок для обращения налогового органа с заявлением в суд, суд первой инстанции указал, что к юридическим лицам, в отношении которых не может быть применена предусмотренная пунктом 3 статьи 46 НК РФ процедура для бесспорного взыскания соответствующих сумм, не может быть применена и норма пункта 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающая 60-дневный срок для данной процедуры. Таким образом, суд посчитал, что Инспекция должна была обратиться с заявлением в суд не позднее 11.07.2006, исходя из того, что 10.01.2006 - срок исполнения требования (08.01.2006 и 09.01.2006 не рабочие дни) и с учетом 6 месяцев.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком налога в установленный срок его взыскание осуществляется за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно статье 75 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается начислением пени. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

При этом в абзаце втором пункта 5 статьи 46 НК РФ указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 239 "Иммунитет бюджетов" Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2005 N 197-ФЗ), действовавшей в период вынесения судом решения, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налогоплательщик является бюджетным учреждением, не имеет расчетных (текущих) и (или) валютных счетов в банках, а также иного имущества.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по налогу следует учитывать срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней Инспекция обратилась 02.08.2006, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.10.2006 по делу N А05-9573/2006-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Л.В. Блинова

Н.Н. Малышева