Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2007 г. N А56-20657/2006 Иск ООО об обязании ИФНС внести изменения в постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа путем уменьшения размера штрафа не удовлетворен, поскольку размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 февраля 2007 г. N А56-20657/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Казанцевой Р.В., Шпачевой Т.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу Трофимова A.M. (доверенность от 19.07.2006),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2006 по делу N А56-20657/2006 (судья Королева Т.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтера" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 03.05.2006 N 01-53/144 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество изменило предмет заявленных требований и просило внести изменения в постановление Инспекции от 03.05.2006 N 01-53/144 путем уменьшения размера штрафа. Ходатайство об изменении заявленного требования суд удовлетворил.

Решением от 22.08.2006 оспариваемое постановление Инспекции изменено: размер штрафа уменьшен до 1 000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение суда, поскольку размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ. Согласно названной норме юридическое лицо привлекается к ответственности в виде штрафа от 30 000 до 40 000 руб., в то время как суд снизил размер штрафа до 1000 руб.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Инспекцией 21.04.2006 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 44, выявлен факт неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов при продаже портмоне стоимостью 1600 руб.

По данному факту Инспекцией вынесено постановление от 03.05.2006 N 01-53/144 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде взыскания 30 000 руб. штрафа.

Полагая, что размер наложенного постановлением от 03.05.2006 N 01-53/144 штрафа несоразмерен допущенному правонарушению. Общество оспорило его в арбитражный суд.

Установив факт правонарушения, суд изменил постановление Инспекции путем уменьшения штрафа до 1000 руб., так как правонарушение совершено впервые, а также, указав на то, что в оспариваемом постановлении не рассмотрен вопрос о форме вины Общества и о наличии смягчающих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно санкции статьи 14.5 КоАП РФ минимальный размер штрафа за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения для юридического лица составляет 300 минимальных размеров оплаты труда, что на момент привлечения Общества к ответственности составляло 30 000 руб. В данном случае Инспекцией применен низший предел ответственности, предусмотренный статьей 14.5 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом того, что суд установил факт совершения Обществом правонарушения, он не имел оснований для изменения постановления от 03.05.2006 N 01-53/144 и снижения размера штрафа ниже предела, предусмотренного соответствующей нормой.

Решение суда об уменьшении размера штрафа противоречит положениям частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2006 по делу N А56-20657/2006 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Альтера" в удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина Р.В. Казанцева

Т.В. Шпачева