Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2007 г. N А66-8352/2006 Иск ФГУП о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика удовлетворен, так как оспариваемое постановление принято за пределами установленного НК РФ срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 февраля 2007 г. N А66-8352/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Корабухиной Л.И., Ломакина С.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области Самсоновой A.M. (доверенность от 09.01.07 N 7),

рассмотрев 20.02.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.09.06 по делу N А66-8352/2006 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Торжокская семеноводческая станция" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - Инспекция) от 04.08.06 N 151 "О взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика".

Решением суда от 20.09.06 требования Предприятия удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт. Податель жалобы полагает, что Инспекция при вынесении оспариваемого постановления действовала в пределах своих полномочий с соблюдением налогового законодательства, поскольку требования соответствуют фактической обязанности об уплате налогов.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей Предприятия, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования от 26.01.06 N 50055, от 27.01.06 N 50123 и 50318, от 07.03.06 N 53112, от 15.03.06 N 53327, от 05.04.06 N 56006, от 11.04.06 N 56046, от 02.05.06 N 66832, от 12.05.06 N 67687 и от 30.06.06 N 90146 и об уплате налогов на общую сумму 70 255 руб. 78 коп. с установленным сроком исполнения обязанности уплатить недоимку.

Поскольку Предприятие в добровольном порядке указанные требования не исполнило, Инспекция вынесла решение от 04.08.06 N 157 о взыскании налогов, сборов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах в банке Инспекция 04.08.06 вынесла постановление N 151 о взыскании налогов (сборов), а также пеней в пределах сумм, указанных в вышеперечисленных требованиях, за счет имущества налогоплательщика.

Предприятие не согласилось с постановлением налогового органа и оспорило его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление налогоплательщика, указал на то, что постановление Инспекции принято за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования налогового органа. Последствия несоблюдения указанного срока также указаны в пункте 3 статьи 46 НК РФ и заключаются в том, что решение о взыскании, принятое после его истечения, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае с учетом положений пункта 9 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога и пеней.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при вынесении оспариваемого постановления и требований Инспекция нарушила установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок, в связи с чем утратила право на бесспорное взыскание пеней по этим требованиям и соответствующая задолженность могла быть им предъявлена ко взысканию с заявителя только в судебном порядке.

Как установлено пунктом 7 статьи 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия, налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решение и постановление от 04.08.06 N 157 и 151 приняты налоговым органом с пропуском срока, установленного законодательством о налогах и сборах.

Этот вывод суда подтверждается материалами дела.

Данная позиция соответствует положениям постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.06 по делу N 10353/05.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.09.06 по делу N А66-8352/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.И. Корабухина

С.А. Ломакин