Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2007 г. N А66-7913/2006 Дело по иску Кооператива о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика частично направлено на новое рассмотрение, так как суд не устанавливал соответствие двух требований об уплате пеней, срок на бесспорное взыскание которых не был пропущен, действительной обязанности налогоплательщика по их уплате

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 февраля 2007 г. N А66-7913/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 января 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Зубаревой Н.А., Михайловской Е.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области Самсоновой A.M. (доверенность от 09.01.2007 N 7),

рассмотрев 20.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.09.2006 по делу N А66-7913/2006 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Новоторжский" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - Инспекция) от 14.06.2006 N 83 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации), индивидуального предпринимателя".

Решением суда от 20.09.2006 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение. Податель жалобы считает, что оспариваемое постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) соответствует имеющейся у него обязанности по уплате налога. Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Инспекции, приведенную в отзыве на заявление Кооператива.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы.

Представители Кооператива, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекция направила Кооперативу требования об уплате налогов: от 02.12.2005 N 35606; от 06.12.2005 N 35741, 35742; от 07.12.2005 N 36078; от 09.12.2005 N 36442, 36288; от 12.12.2005 N 36499, 36558, 36666, 36667; от 20.12.2005 N 36802; от 27.01.2006 N 50125, 50322; от 03.03.2006 N 52998; от 07.03.2006 N 53116, 53117; от 15.03.2006 N 53330, 53331; от 05.04.2006 N 56008; от 04.05.2006 N 67266 на общую сумму 133 882 руб. 23 коп., в которых установлены сроки уплаты недоимки. В связи с тем, что Кооператив не погасил задолженность в установленные сроки, а также в связи с отсутствием денежных средств на его счетах в банке, налоговый орган вынес постановление от 14.06.2006 N 83 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика.

Кооператив обжаловал постановление Инспекции в судебном порядке.

Суд удовлетворил заявление, сделав вывод о нарушении налоговым органом 60-дневного срока, установленного статьей 46 НК РФ для взыскания с налогоплательщика в бесспорном порядке недоимки по налогам и пеням.

Кассационная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании налога за счет денежных средств на банковских счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах налогоплательщика или отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

При этом статьей 47 НК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) не устанавливается какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Как видно из материалов дела, не исполненные Кооперативом требования об уплате налогов и пеней вынесены Инспекцией в период с 02.12.2005 по 15.03.2006. В требованиях установлены следующие сроки погашения недоимки: 09.12.2005, 12.12.2005, 16.12.2005, 17.12.2005, 19.12.2005, 22.12.2005, 30.12.2005, 06.02.2006, 13.03.2006, 17.03.2006 25.03.2006. Постановление N 83, в которое включены перечисленные требования, вынесено налоговым органом 14.06.2006, то есть за пределами 60-дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Следовательно, суд обоснованно признал недействительным оспариваемое постановление Инспекции в части взыскания налогов, сборов, пеней за счет имущества Кооператива в общей сумме 132 612 руб. 56 коп. в связи с неисполнением требований от 02.12.2005 N 35606; от 06.12.2005 N 35741, 35742; от 07.12.2005 N 36078; от 09.12.2005 N 36288, 36442; от 12.12.2005 N 36499, 36558, 36666, 36667; от 20.12.2005 N 36802; от 27.01.2006 N 50125, 50322; от 03.03.2006 N 52998; от 07.03.2006 N 53116, 53117; от 15.03.2006 N 53330,53331.

Вместе с тем в оспариваемое постановление включены требования Инспекции от 05.04.2006 N 56008 об уплате 918 руб.45 коп. пеней и от 04.05.2006 N 67266 об уплате 351 руб. 22 коп. пеней со сроками погашения недоимок 15.04.2006 и 19.05.2006 соответственно, по которым 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, к моменту принятия оспариваемого постановления (14.06.2006) не истек. Суд не устанавливал соответствие указанных требований действительной обязанности налогоплательщика по уплате задолженности.

При таких обстоятельствах решение суда о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области от 14.06.2006 N 83 в части взыскания 1 269 руб. 67 коп. пеней подлежит отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует установить соответствие требований от 05.04.2006 N 56008 и от 04.05.2006 N 67266 действительной обязанности налогоплательщика по уплате задолженности, правомерность принятых Инспекцией мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога и принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.09.2006 по делу N А66-7913/2006 отменить в части признания недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области от 14.06.2006 N 83 о взыскании 1 269 руб. 67 коп. пеней.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян Н.А. Зубарева

Е.А. Михайловская