Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2007 г. N А56-27827/2006 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к ответственности за сообщение недостоверных сведений о весе товара удовлетворено, поскольку невозможно установить наличие либо отсутствие в месте принятия груза к перевозке исправных весов, целостность запорно-пломбировочных устройств в момент принятия и другие обстоятельства принятия товара, поэтому вину ОАО в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 февраля 2007 г. N А56-27827/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Подвального И.О., при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Бурашниковой Т.А. (доверенность от 28.12.06 N Ю-11/202),

рассмотрев 28.02.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.06 (судья Трохова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.06 (судьи Петренко Т.И., Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу N А56-27827/2006,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 14.03.06 по делу об административном правонарушении N 10206000-28/2006 о назначении обществу административного наказания на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 13.06.06 дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда от 03.08.06 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.06 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие вины заявителя в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе перемещаемого товара.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей таможни, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 19.12.05 общество, выступая в качестве перевозчика, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - телевизоры. В ходе таможенного досмотра в месте прибытия выявлено сообщение заявителем недостоверных сведений о весе товара, что и послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на общество наложен административный штраф в размере 50 000 руб.

Признавая постановление таможенного органа незаконным, суд первой инстанции отметил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте его составления. Обжалуемое постановление апелляционного суда мотивировано отсутствием вины заявителя в сообщении таможне недостоверных сведений о весе товара.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни.

Согласно статье 76 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: наименование и адрес отправителя и получателя товара; наименование станции отправления и станции назначения товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товара; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: железнодорожной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории товаров и (или) транспортных средств путем представления недействительных документов, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1 000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность для соблюдения норм и правил имеет место только в том случае, когда определенное поведение лица юридически обеспечено, то есть применительно к сложившейся ситуации, когда проверка тех или иных сведений, содержащихся в товаросопроводительной документации, является правом перевозчика. При этом обязанное лицо должно иметь фактическую возможность воспользоваться таким правом при данных конкретных обстоятельствах. Лишь одновременное наличие двух предпосылок: юридической и фактической позволяет утверждать, что лицо имело возможность соблюсти нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Между тем наличие фактической возможности проверить соответствие веса товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, таможенным органом не проверялось. Из имеющихся в деле доказательств невозможно установить наличие либо отсутствие в месте принятия груза к перевозке исправных весов, целостность запорно-пломбировочных устройств в момент принятия и другие обстоятельства принятия товара.

При таких обстоятельствах вину заявителя в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной, а оспариваемое постановление - законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.06 по делу N А56-27827/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный