Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2007 г. N А56-5840/2006 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о начислении Обществу процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании налогового органа принять решение о начислении истцу процентов в заявленном размере частично удовлетворен, так как вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом впоследствии недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2007 г. N А56-5840/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Блиновой Л.В., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Веда" Московкиной А.А. (доверенность от 01.01.2006),

рассмотрев 26.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2006 (судья Бойко А.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2006 (судьи Семиглазов В.А., Згурская М.Л., Масенкова И.В.) по делу по делу N А56-5840/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Веда" (далее - ООО "Веда", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении обществу 2 502 877 руб. 57 коп. процентов за нарушение сроков принятия решения о возврата сумм налога на добавленную стоимость, и об обязании налогового органа принять решение о начислении заявителю процентов в указанном размере.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2006 требования общества удовлетворены в части обязания налогового органа принять решение о возврате 2 375 077 руб. 18 коп. процентов. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2006 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с налоговой инспекции 67 451 руб. 18 коп. процентов. В удовлетворении заявления в этой части обществу отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судами положений статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено начисление процентов на сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую возврату на основании решения суда.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Налоговая инспекция надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество 01.02.2005 и 16.02.2005 направило в налоговую инспекцию заявления о возврате 8 083 346 руб. налога на добавленную стоимость за июль, август 2002 года, февраль-декабрь 2003 года в порядке статьи 176 НК РФ. В связи с отказом налогового органа возвратить суммы налога за указанные периоды общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании недействительным принятого налоговой инспекцией решения.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2005 по делу N А56-16940/2005 ненормативный акт налогового органа признан недействительным, суд обязал налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата ему на расчетный счет суммы налога на добавленную стоимость за июль, август 2002 года, февраль-декабрь 2003 года.

По заключению налоговой инспекции от 15.11.2005 Управлением федерального казначейства по Санкт-Петербургу осуществлен возврат налога в сумме 8 083 346 руб. на расчетный счет ООО "Веда".

Возврат налога на добавленную стоимость был произведен без начисления процентов за его несвоевременный возврат, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы налогового органа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Согласно пункту 3 статьи 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных указанным пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом впоследствии недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

В рассматриваемом случае налоговая инспекция возвратила ООО "Веда" налог на добавленную стоимость за июль, август 2002 года, февраль-декабрь 2003 года с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, поэтому суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление обществу процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость, а также обязали налоговый орган начислить проценты.

Взысканная сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судами и не оспаривается налоговым органом по размеру.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы налогового органа не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2006 по делу по делу N А56-5840/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Л.В. Блинова

Л.И. Корабухина