Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2007 г. N А42-4017/2006 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Росфиннадзора о назначении административного наказания, предусмотренного за несвоевременное представление в банк форм учета и отчетности по валютным операциям, удовлетворено, поскольку факт направления истцом иностранной фирме счета, без согласования сторонами указанных сумм, нельзя расценивать как документ, подтверждающий факт выполнения работ, оказания услуг и принятия их другой стороной

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2007 г. N А42-4017/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Подвального И.О.,

рассмотрев 07.03.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.08.06 (судья Каширская С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.06 (судьи Лопато И.Б., Борисова Г.В., Шестакова М.А.) по делу N А56-4017/2006,

установил:

Открытое акционерное общество "Мурманское морское пароходство" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее - Росфиннадзор) от 01.06.06 по делу N 47-06/31 о назначении обществу административного наказания на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 01.08.06 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.11.06 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Росфиннадзор просит отменить судебные акты в связи с неправильным, по его мнению, применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. Податель жалобы считает ошибочным вывод судов обеих инстанций о том, что счет не является документом, подтверждающим оказание услуг.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в соответствии с чартерным договором от 11.05.05 общество оказало компании "ATT1TRADE" (Швейцария) транспортные услуги и направило фрахтователю счет от 29.08.05 N FOD-LG/512. Указанный счет и справка о подтверждающих документах представлены заявителем в уполномоченный банк 18.10.05. Несвоевременное представление в банк форм учета и отчетности по валютным операциям послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Постановлением Росфиннадзора от 01.06.06 по делу N 47-06/31 за заявителя наложен административный штраф в размере 40 000 руб.

Признавая оспариваемое постановление Росфиннадзора незаконным, суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели в действиях общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Росфиннадзора.

В силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 24 и пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.03 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 и 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.04 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" резидент представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением валютных операций, подтверждающие факт оказания услуг, а также два экземпляра справки о подтверждающих документах. Указанные документы представляются в установленном уполномоченным банком порядке и в согласованный с ним срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг.

Для целей валютного контроля имеет значение документ, содержащий точную стоимость оказанных услуг, которая и отражается в справке о подтверждающих документах.

По условиям чартерного договора от 11.05.05 окончательная стоимость оказанных услуг определяется по итогам урегулирования баланса фрахта за вычетом бесспорного диспача и согласованного демереджа после сохранной и надлежащей доставки груза в течение пятнадцати дней с момента финального счета на фрахт от судовладельца, а также актов учета стояночного времени по обоим портам погрузки и выгрузки вместе с подтверждающими документами. Следовательно, предъявленная к оплате денежная сумма подлежит согласованию с контрагентом с учетом определенных обстоятельств.

Таким образом, денежную сумму, указанную в счете от 29.08.05 N FOD-LG/512, нельзя расценивать как окончательную стоимость оказанных услуг, а сам счет - как документ, подтверждающий их оказание.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.08.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.06 по делу N А42-4017/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный