Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 марта 2007 г. N А56-38642/2006 Дело по заявлению Фонда о взыскании с ООО штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на новое рассмотрение, поскольку представитель Фонда в судебном заседании не участвовал, суд не откладывал судебное разбирательство и не затребовал у Фонда доказательства, необходимые для определения размера штрафа, подлежащего взысканию с ООО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 марта 2007 г. N А56-38642/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 февраля 2007 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бухарцева С.Н., Подвального И.О.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга Дуниной Т.А. (доверенность от 02.02.2007 N 4),

рассмотрев 06.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2006 по делу N А56-38642/2006 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Одиссей-Транспорт" (далее - Общество) 1 243 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 09.10.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки Фонд установил, что необходимые сведения за 2005 год Обществом не представлены, в то время как их надлежало представить до 01.03.2006.

По результатам проверки Фонд составил акт от 23.05.2006 N 185/13015. Решением от 14.06.2006 N 92 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Размер штрафа исчислен на основании данных расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2005 года.

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 14.06.2006 N 92, в котором ответчику предложено до 05.07.2006 уплатить 1 243 руб. штрафа в добровольном порядке.

Поскольку Общество требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд отказал в удовлетворении заявления Фонда, сославшись на то, что Фонд не обоснованно определил размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества, в меньшем размере, чем тот который предусмотрен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, суд сделал вывод, что в действиях Общества содержится состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем суд указал на то, что Фонд неправомерно исчислил размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества, на основании данных расчета авансовых платежей по страховым взносам за 6 месяцев 2005 года и не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него оснований для признания данных расчета авансовых платежей по страховым взносам за 6 месяцев 2005 года суммой платежей, причитающихся уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2005 год в целом. Фондом не представлены сведения о том, что им затребована информация о размере сумм страховых взносов ответчика, причитающихся к уплате за 2005 год в целом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случа непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Из протокола заседания суда первой инстанции следует, что представитель Фонда в судебном заседании не участвовал; суд не откладывал судебное разбирательство и не затребовал у Фонда доказательства, необходимые для определения размера штрафа, подлежащего взысканию с Общества.

В кассационной жалобе Фонд указывает, что расчет взыскиваемого штрафа произведен на основании последнего представленного Обществом отчетного документа - расчета авансовых платежей по страховым взносам за I полугодие 2005 года. К жалобе приложены письма, направленные Фондом в адрес Общества, в которых страхователю предложено представить сведения о начисленных страховых взносах за 2005 год, сдать декларацию по страховым взносам за 2005 год, а также письмо, направленное в адрес налогового органа, с просьбой представить копию декларации Общества по страховым взносам за 2005 год. Указанные документы имеют существенное значение для определения размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, и подлежат оценке судом первой инстанции, поскольку в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе дать оценку данным доказательствам.

При таких обстоятельствах на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 09.10.2006 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом дополнительно представленных Фондом документов исследовать и оценить его доводы о том, что расчет штрафных санкций произведен на основании последнего представленного Обществом отчетного документа - расчета авансовых платежей по страховым взносам за I полугодие 2005 года, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2006 по делу N А56-38642/2006 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный