Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2007 г. N А05-10943/2006-31 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за нарушение права потребителя на получение достоверной информации об оказываемых услугах, в том числе о цене услуг в рублях, не удовлетворено, поскольку предоставление ОАО информации о цене в долларах США ущемляет права абонентов на получение достоверной информации о реализуемой заявителем услуге

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2007 г. N А05-10943/2006-31

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 22.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.10.2006 (судья Звездина Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2006 (судьи Богатырева В.А., Маганова Т.В., Чельцова Н.С.) по делу N А05-10943/2006-31,

установил:

Открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление) от 07.09.2006 N 987/2006 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 20.10.2006, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2006, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 20.10.2006 и постановление от 29.11.2006 отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы ее податель указал на то, что установленные Обществом стоимость услуг в иностранной валюте и система оплаты этих услуг в рублях по курсу доллара США, определяемом Обществом, принята в соответствии с пунктом 2 статьи 317, статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федеральным законом "О связи"; информация о цене на оказываемые услуги в рублях предоставлялась Обществом в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени его слушания.

Управление своего представителя в судебное заседание не направило.

Явившийся в судебное заседание представитель Общества и представивший доверенность, срок которой истек 30.12.2006, судом кассационной инстанции к участию в деле не допущен.

В связи с изложенным жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Ведущим специалистом Управления 18.06.2006 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 18.08.2006 N 787 в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Васьковой О.Г. компьютерном салоне "Арбат" расположенном по адресу: г. Архангельск, улица Садовая, дом 23. проведена проверка соблюдения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1982 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1).

В ходе проверки установлено, что между индивидуальным предпринимателем Васьковой О.Г. (дилер) и заявителем по настоящему делу заключен договор от 14.04.2005 N ДАФ 2.6 (далее - Договор), согласно пунктам 2.1. и 2.2. которого первая обязуется от имени второго совершать юридические и иные действия, связанные с оказанием Обществом услуг сотовой радиотелефонной связи, при этом права и обязанности по сделкам, совершенным Васьковой О.Г. от имени Общества, возникают непосредственно у последнего. В силу пункта 3.7. Договора Общество принимает на себя обязательство обеспечивать дилера рекламными материалами.

В нарушение статьи 10 Закона N 2300-1 в находящихся на момент проверки в компьютерном салоне "Арбат" информационных буклетах Общества цена предоставляемых им услуг указана в долларах США, что зафиксировано в акте от 18.08.2006, составленном по результатам проверки.

Управлением 18.08.2006 вынесено определение N 34 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а 01.09.2006 составлен протокол N 818 об административном правонарушении, совершенном Обществом.

Постановлением Управления от 07.09.2006 N 987/2006 Общество привлечено к предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Подпунктом "б" пункта 25 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 (далее - Правила), установлена обязанность оператора связи предоставлять необходимую для заключения и исполнения договора информацию. Указанная информация на русском языке в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонентов в местах работы с абонентами.

Согласно подпункту "а" пункта 27 Правил абонент вправе получать необходимую и достоверную информацию об операторе связи, режиме его работы, оказываемых услугах подвижной связи.

В соответствии с пунктом 33 Правил тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи.

Таким образом, ни Закон N 2300-1, ни Правила не предоставляют право операторам сотовой связи устанавливать цены на оказываемые им услуги в долларах США.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде наложения штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Как видно из материалов дела, обязанность по предоставлению достоверной информации об оказываемых услугах Общества, в том числе о цене услуг в рублях, возлагается на Общество, поскольку в силу пункта 2.2 Договора права и обязанности по сделкам, совершенным Васьковой О.Г. от имени Общества, возникают непосредственно у Общества.

В информационных буклетах Общества ("Действуй", "Просто и недорого", "Всегда на связи", "Вырази себя") цена предоставляемых им услуг указана в долларах США, а не рублях, что не оспаривалось Обществом.

Предоставление Обществом информации о цене в долларах США ущемляет права абонентов на получение достоверной информации о реализуемой заявителем услуге.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу о нарушении Обществом права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, признав доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Ссылка Общества на то, что стоимость услуг в иностранной валюте и система оплаты этих услуг в рублях по курсу доллара США, определяемом Обществом, установлена им соответствии с пунктом 2 статьи 317, статьей 426 ГК РФ и федеральным законом "О связи", не может быть принята во внимание, поскольку в специальном по отношению к названным нормативным актам Законе N 2300-1, регулирующим отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) в информации о товарах (работах, услугах) указывать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Ввиду того, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.10.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2006 по делу N А05-10943/2006-31 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев К.Ю. Коробов

О.Ю. Нефедова