Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 февраля 2007 г. N А13-1958/2005 Иск ОАО к Департаменту о взыскании задолженности, возникшей в связи с недофинансированием из областного бюджета работ по строительству объектов газоснабжения и в связи с неоплатой оказанных истцом услуг по выполнению функций заказчика, не удовлетворен, так как прекращение финансирования строительства объектов связано с введением в установленном законом порядке режима сокращения расходов бюджета (секвестра)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 февраля 2007 г. N А13-1958/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кирейковой Г.Г., Старченковой В.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Вологдаоблгаз" Баженовой Е.Н. (доверенность от 12.01.2006),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологдаоблгаз" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.10.2006 по делу N А13-1958/2005-16 (судья Шадрина А.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Вологдаоблгаз" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов) о взыскании 807 620 руб. задолженности, возникшей в связи с недофинансированием в 2001 году из областного бюджета работ по строительству объектов газоснабжения и в связи с неоплатой оказанных истцом услуг по выполнению функций заказчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее -Департамент строительства) и общество с ограниченной ответственностью "ПСОГК "Вологдагазстрой" (далее - ООО "ПСОГК "Вологдагазстрой").

Решением от 15.08.2005 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2005 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда 18.04.2006 требование Общества к Вологодской области о взыскании 65 562 руб. недофинансирования по строительству объекта газоснабжения "Разводящие сети ТОО "Тороповское" выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А13-3253/2006-29.

Определением от 02.10.2006 суд прекратил производство по делу в отношении требования в сумме 329 784 руб. 61 коп. в связи с отказом от иска.

В результате судом рассматривался иск о взыскании с Вологодской области 310 377 руб. задолженности за выполненные Обществом работы по строительству в 2001 году объекта газоснабжения "Газопровод и разводящие сети совхоза "Бойловский".

Решением суда от 27.10.2006 в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество просит решение отменить, в иске отказать, ссылаясь на следующее:

судом рассмотрены исковые требования без учета их уточнения Обществом; неприменение гражданского законодательства к спору; отношения между сторонами не следуют из бюджетных правоотношений; применение к спору норм бюджетного законодательства.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его слушания, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

На основании Закона Вологодской области от 20.12.2000 N 619-О3 "Об областном бюджете на 2001 год" постановлением губернатора Вологодской области от 11.01.2001 N 44 (далее - Постановление N 44) утвержден перечень объектов непроизводственного назначения, финансируемых в 2001 году за счет средств областного бюджета (капитальное строительство).

Согласно приложению N 1 к Постановлению N 44 функции заказчика по строительству объекта газификации "Газопровод и разводящие сети совхоза "Бойловский" Кадуйского района" (далее - Объект) возложены на Общество.

Финансирование расходов на строительство всех объектов газификации было предусмотрено в общей сумме 3 977 600 руб.

Осуществляя функции заказчика, Общество заключило с ООО "ПСОГК "Вологдагазстрой" договор от 19.01.2001 N 4 на выполнение работ по строительству Объекта.

Общество, ссылаясь на недофинансирование Вологодской областью в 2001 году из областного бюджета работ, выполненных по договору и наличие задолженности по оплате оказанных истцом услуг по выполнению функций заказчика, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку Общество наделено статусом получателя бюджетных средств и в отношении выделенного ему финансирования на строительство Объекта произведено секвестирование, требования истца являются необоснованными.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что Общество является получателем бюджетных средств. В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 27.02.2001 N 237 "О перечне прямых получателей средств областного бюджета" Общество является прямым получателем средств областного бюджета (пункт 194 Перечня).

Взаимоотношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

Согласно расчету истца (том 3, л.д. 13) Департамент финансов в 2001 году не перечислил из бюджета на строительство Объекта 310 377 руб.

Статьями 238, 239 БК РФ предусмотрено право бюджетополучателя на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии с судебным актом.

Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств в период действия лимита бюджетных обязательств.

Исключение из данного правила составляют случаи, определенные статьями 230 и 231 названного Кодекса.

Согласно статье 230 БК РФ, если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Судом правильно установлено, что прекращение финансирования строительства Объектов связано в связи с введением в установленном законом порядке режима сокращения расходов бюджета (секвестра).

Постановлением губернатора области от 29.11.2001 N 1088 объем финансирования строительства Объекта сокращен до 338 550 руб. Эти средства перечислены Обществу.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ввиду того, что обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.10.2006 по делу N А13-1958/2005-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологдаоблгаз" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Тарасюк И.М. Кирейкова Г.Г.

Старченкова В.В.