Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1095/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-1095/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Апандиева Р.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2022 г, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту сержанта Зульфикарова Джабраила Нейбуллаевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зульфикаров Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его реестра участников НИС, и обязать указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить в филиал "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что гарнизонный военный суд ошибочно удовлетворил требования истца, поскольку исключение военнослужащего по собственному желанию из реестра участников НИС законодательством не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца 1 п. 1 и пункта 16 ст. 15 того же Федерального закона, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и пункту 4 ч. 2 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Из материалов дела следует, что Зульфикаров Д.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, при этом второй контракт с ним заключен после 1 января 2005 г.

Следовательно, Зульфикаров Д.Н. относится к той категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание посредством подачи командованию соответствующего рапорта.

15 февраля 2016 г. Зульфикаров Д.Н. включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания включения - 9 ноября 2015 г.

1 сентября 2022 г. Зульфикаров Д.Н. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жилым помещением иным способом.

Однако из сообщения врио командира войсковой части N от 1 сентября 2022г. N5519 видно, что Зульфикарову Д.Н. отказано в исключении из реестра участников НИС со ссылкой на отсутствие на то предусмотренных законом оснований.

Между тем по делу установлено, что Зульфикаров Д.Н. не использовал денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Зульфикаров Д.Н. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа командования в направлении в соответствующий уполномоченный орган документов Зульфикарова Д.Н. об исключении его из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Зульфикарова Джабраила Нейбуллаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи