Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1109/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1109/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца и его представителя Исмаилова М.А.О. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика Чупанова Шамиля Шахбановича о признании незаконным бездействия начальника федерального государственного казенного учреждения "1602 военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации" (далее - военный госпиталь), связанного с невыдачей ему заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) и неоформлением справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Исмаилова М.А.О. в обоснование доводов жалобы, представителя начальника военного госпиталя - Ельтековой И.Б, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Чупанов Ш.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника военного госпиталя, связанного с нерассмотрением вопроса о выдачи ему заключения ВВК и неоформлением справки о ранении ("данные изъяты"), и обязать это должностное лицо выдать ему указанные заключение и справку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец и его представитель просят решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование авторы жалобы указывают, что должностными лицами военного госпиталя не принято мер по выдаче Чупанову Ш.Ш. заключения ВВК и справки по результатам прохождения ВВК, которые могли бы подтвердить обстоятельства получения им травмы при выполнении боевых задач. В письменных возражениях представителя начальника военного госпиталя содержатся сведения о том, что Чупанов Ш.Ш. на лечение в военный госпиталь не поступал, что не соответствуют действительности, поскольку опровергается ответом на его обращение военного прокурора гарнизона, войсковая часть - п.п. N от 8 августа 2022 г.

В жалобе делается ссылка на то, что 14 марта 2022 г. на территории "адрес" в ходе обстрела Чупанов Ш.Ш. получил травмы "данные изъяты") и "данные изъяты". В связи с этим в период с 14 по 18 марта 2022 г. он находился на лечении в 135 отдельном медицинском батальоне в "адрес" а с 18 апреля по 1 мая 2022 г. - в медицинском отряде военного госпиталя в "адрес". По результатам лечения ему был поставлен диагноз: " "данные изъяты"". Это повреждение было получено им при вышеизложенных обстоятельствах 14 марта 2022 г. Несмотря на это при выписке из медицинского отряда военного госпиталя ему не было выдано заключение ВВК и справка по результатам прохождения ВВК.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях "адрес", "адрес" и "адрес", а также военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории "адрес", получившим ранение ("данные изъяты") в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка для решения вопроса об осуществлении вышеуказанной единовременной выплаты военнослужащему, принимающему участие в специальной военной операции, выдается справка о ранении (контузии, травме, увечье).

В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2022 г. N 106/1399 справки на военнослужащих с ранениями в период специальной военной операции подлежат оформлению военно-медицинскими подразделениями, частями и организациями.

Из телеграммы начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 13 мая 2022 г. N 247 следует, что выдача справок о ранении (контузии, травме, увечье) возложена на военно-медицинские организации со сроком не позднее 3 дней с даты госпитализации военнослужащего.

Согласно пунктам 8 и 9 разъяснений врио начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 6 августа 2022 г. N 49/2/4534 военнослужащим, поступившим на лечение, справка о ранении ("данные изъяты") оформляется той военно-медицинской организацией, куда военнослужащие поступили первоначально.

Как следует из пункта 12 вышеуказанных разъяснений, возможна выдача военнослужащим справки о ранении (контузии, травме, увечье) в военно - медицинских организациях, подчиненных командующему войсками военного округа, при предъявлении ими оригиналов медицинских документов (в том числе медицинских справок, выписных эпикризов), заверенных должностными лицами и печатями медицинских организаций "адрес", "адрес" и "адрес".

По делу установлено, что Чупанов Ш.Ш, участвуя в специальной военной операции, получил травму, в связи с чем, в период с 14 по 18 марта 2022 г. находился на лечении в 135 отдельном медицинском батальоне. 18 апреля 2022 г. он обратился в медицинский отряд военного госпиталя, где находился на обследовании и лечении до 1 мая 2022 г. с диагнозом: " "данные изъяты"". При этом, как было установлено сотрудниками медицинского отряда, указанная травма получена до проведения специальной военной операции, в связи с чем вопрос о выдаче справки о ранении ("данные изъяты") не рассматривался. При этом Чупанов Ш.Ш. отказался от дальнейшей эвакуации в военный госпиталь, самостоятельно за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение не обращался.

Указанные обстоятельства изложены в ответе военного прокурора гарнизона, войсковая часть - п.п. N от 8 августа 2022 г. N 72, подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля военнослужащего войсковой части N М.С. При этом какой-либо медицинской документации, подтверждающей оказание Чупанову Ш.Ш. медицинской помощи в 135 отдельном медицинском батальоне и в медицинском отряде военного госпиталя в материалах дела не имеется.

7 мая 2022 г. военной комендатурой Симферопольского гарнизона Чупанову Ш.Ш. выдано предписание об убытии в войсковую часть N в связи с прекращением выполнения специальных задач.

На основании приказа командира войсковой части N от 19 мая 2022 г. N 163 Чупанов Ш.Ш. полагается убывшим в федеральное государственное казенное учреждение "412 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "412 ВГ") для прохождения ВВК.

По заключению ВВК ФГКУ "412 ВГ" от 7 июня 2022 г. N 1038 Чупанов Ш.Ш. признан "Г" - временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления ему полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, а по заключению ВВК ФГКУ "412 ВГ" от 7 июля 2022 г. N 1305 - "А" - годным к военной службе.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие выдачу сотрудниками ФГКУ "412 ВГ" Чупанову Ш.Ш. медицинских документов, необходимых для получения выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об обоснованности оспоренного бездействия начальника военного госпиталя, выразившегося в неоформлении заключения ВВК по результатам проведенного медицинского освидетельствования и справки для получения единовременной выплаты, поскольку Чупанов Ш.Ш. в указанную военно - медицинскую организацию для лечения не поступал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из пунктов 1 - 3 вышеуказанного Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, установления причинной связи увечий ("данные изъяты"), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На ВВК возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.

Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Следовательно, из положений приведенных правовых норм следует, что окончательный диагноз ставится после прохождения военнослужащим курса лечения в военно-медицинской организации и обследования ВВК, после чего при наличии оснований ему выдается справка о ранении ("данные изъяты") с составлением соответствующего заключения о ранении ("данные изъяты").

Утверждение в жалобе о том, что заключение ВВК по результатам медицинского освидетельствования и справка о ранении (контузии, травме, увечье) должны были быть выданы Чупанову Ш.Ш. сотрудниками медицинского отряда военного госпиталя, которые оказывали ему медицинскую помощь не в военном госпитале, является необоснованным, поскольку указанная медицинская документация выдается специально уполномоченными на это сотрудниками военно-медицинской организации по результатам обследования ВВК.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Чупанова Шамиля Шахбановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца и его представителя - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 декабря 2022 г.