Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1114/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1114/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Коробенко Э.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Раджабовой А.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 августа 2022 г, которым проходившему военную службу по контракту ефрейтору запаса Гасанову Артуру Мусаевичу отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий начальника службы войск радиационной, химической и биологической защиты (далее - РХБЗ) и командира войсковой части 3761, связанных с привлечением административного истца к дисциплинарной ответственности, а также бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в ненаправление его на военно-врачебную комиссию (далее - ВВК).

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения представителя командира войсковой части N -Потапченко Д.И, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа подполковника юстиции Арефьева М.С, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Гасанов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил:

-действия начальника службы РХБЗ и командира войсковой части N по составлению в отношении него протокола о грубом дисциплинарном проступке от 5 апреля 2022 г, выразившемся в уклонении от исполнения обязанностей военной службы;

- бездействие командира войсковой части N по ненаправлению его на ВВК.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается на нарушение командованием воинской части процедуры увольнения Гасанова А.М. с военной службы, поскольку в отношении административного истца аттестация, по результатам которой могло быть принято решение о его профессиональной подготовке и соответствии требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не проводилась.

Данный порядок, по мнению представителя административного истца, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 марта 2013 г. N 6-П, учитывая то, что Гасанов А.М. не отказывался исполнять служебные обязанности.

Подателем жалобы обращается внимание на отсутствие оснований не доверять представленной административным истцом мультиспиральной компьютерной томографии (далее - МСКТ) медсанчасти МВД России по Республике Дагестан, из которой усматривается наличие у Гасанова А.М. грыжи и остеохондроза. Это подтверждает наличие у административного истца проблем со здоровьем, из-за которых он не смог выполнять поставленные служебно-боевые задачи.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков и помощник военного прокурора Махачкалинского гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из смысла положений пунктов 1, 4, 5, и 7 ст.28.8 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство. Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с Законом. По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке.

Статьей 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав) определено, что разбирательство проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников).

Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде.

Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола.

Объективная сторона грубого дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 2 ст. 28.5 Закона и Перечнем грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащегося в приложении N 7 Дисциплинарного устава, выражается в уклонении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы.

По делу установлено, что Гасанов А.М. проходил военную службу в должности старшего водителя войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 7 февраля 2022 г. N 21 административный истец с 8 февраля 2022 г. полагается убывшим для участия в оперативно-стратегических учениях в "адрес".

В дальнейшем он стал участвовать в проведении специальной военной операции.

26 марта 2022 г. Гасанов А.М. отказался от выполнения служебно-боевых задач, в связи с чем его служебная командировка была прекращена досрочно. Это подтверждается рапортом врио командира войсковой части N в пункте временной дислокации "адрес" подполковника ФИО17 и составленным по данному факту соответствующим актом (л.д. 91).

31 марта 2022 г. административный истец самостоятельно прибыл в пункт постоянной дислокации воинской части, что следует из изданного командиром войсковой части N от этой же даты приказа N 58.

В тот же день командиром взвода управления 3 гаубичной батареи 1 гаубичного дивизиона старшим лейтенантом ФИО18 на имя командира войсковой части N подан рапорт, в котором он проинформировал о прибытии Гасанова А.М. в пункт постоянной дислокации воинской части в связи с отказом от выполнения служебно-боевых задач.

По данному факту командиром войсковой части N принято решение провести служебное разбирательство, которое поручено начальнику службы РХБЗ майору ФИО20

В период с 31 марта по 5 апреля 2022 г. ФИО19 проведено разбирательство, в рамках которого отобраны письменные объяснения от административного истца и военнослужащих названной воинской части начальника штаба капитана ФИО21 подполковника ФИО22 старшего лейтенанта ФИО23 и майора ФИО24

Согласно объяснениям, данным ФИО25 в 7 часов 30 минут 26 марта 2022 г. он отдал приказ личному составу 1 гаубичного дивизиона на совершение марша в "адрес" для выполнения служебно-боевых задач, однако ряд военнослужащих, среди которых был и Гасанов А.М, отказались от их выполнения.

В соответствии с объяснениями, полученными от ФИО26 ФИО27 и ФИО28 в 8 часов 26 марта 2022 г. ФИО29 повторно отдал боевой приказ на совершение марша в "адрес", но административный истец отказался его выполнять.

Из объяснений Гасанова А.М. следует, что 26 марта 2022 г. он отказался продолжать выполнение служебно-боевых задач в связи с ухудшением состояния здоровья (сколиоз позвоночника 2 степени) и невозможностью носить бронежилет. Оружие и боеприпасы он передал командиру батареи, свою вину в уклонении от исполнения обязанностей военной службы не признает.

Статьей 356 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка.

Как видно из книги учета обращений в амбулаторию войсковой части N за 2022 год (л.д. 121 - 156), медицинских характеристик от 30 марта 2022 г. (л.д. 84) и от 11 августа 2022 г. (л.д.185), Гасанов А.М. за время прохождения военной службы в войсковой части N с 2018 года за медицинской помощью по поводу заболеваний, ограничивающих прохождение военной службы, не обращался. При этом сделан вывод о готовности административного истца по состоянию здоровья к дальнейшему прохождению военной службы. С 1 января по 8 февраля 2022 г. и с 24 марта по 13 апреля 2022 г. Гасанов А.М. за медицинской помощью также не обращался.

При таких данных отсутствуют основания полагать, что 26 марта 2022 г. у Гасанова А.М. имелось заболевание, которое могло препятствовать выполнению им поставленной командованием служебно-боевой задачи.

Как видно из приказа командира войсковой части N от 7 апреля 2022 г. N63 (л.д. 88), Гасанов А.М, уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, с 8 мая 2022 г. исключен из списков личного состава воинской части.

То обстоятельство, что по результатам МСКТ отделения лучевой диагностики медсанчасти МВД России по "адрес" от 23 мая 2022 г. у Гасанова А.М. обнаружена грыжа и остеохондроз позвоночника, на правильность вывода суда не влияет, поскольку он в период прохождения военной службы за медицинской помощью не обращался.

С учетом установленных в ходе разбирательства обстоятельств содеянного административным истцом, начальником службы РХБЗ и командиром войсковой части N составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, согласно которому 26 марта 2022 г. Гасанов А.М, отказавшись от выполнения служебно-боевых задач, совершил грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в уклонении от исполнения обязанностей военной службы.

При этом протокол о грубом дисциплинарном проступке соответствует требованиям, установленным пунктом 8 ст. 28.8 Закона и приложением N 8 к Дисциплинарному уставу, а содержащиеся в нем выводы согласуются с перечисленными выше доказательствами.

Поэтому гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании незаконными действий административных ответчиков, связанных с составлением в отношении Гасанова А.М. протокола о грубом дисциплинарном проступке от 5 апреля 2022 г.

Поскольку административный истец не оспаривал действия командования, связанные с увольнением его с военной службы, то приведенный в жалобе довод о нарушении этого порядка в связи с непроведением в отношении Гасанова А.М. аттестации, является несостоятельным.

Порядок прохождения военно-врачебной комиссии регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, пунктом 1 которого, в частности, определено, что целями военно-врачебной экспертизы являются определение годности военнослужащего к военной службе.

Ввиду того, что за время прохождения военной службы Гасанов А.М. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, оснований для направления его на ВВК с целью определения годности к военной службе у командования не имелось. К тому же с таким вопросом сам административный истец к командованию за время прохождения военной службы в войсковой части N не обращался.

Не просил Гасанов А.М. о направлении на ВВК и в ходе беседы, проведенной с ним командованием в связи с предстоящим его увольнением с военной службы (л.д. 89).

С учетом принятия во внимание указанных обстоятельств, суд правильно отказал и в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия командования по ненаправлению Гасанова А.М. на ВВК.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 августа 2022 г. по административному исковому заявлению Гасанова Артура Мусаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2022 г.