Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1120/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1120/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г, которым старшему сержанту в отставке Ацуеву Расулу Мамамовичу отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы и отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю, возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа - майора юстиции

Понедельник А.В, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Ацуев Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконными приказ командира войсковой части N от 2 июня 2022 г. N 103 в части исключения его из списков личного состава воинской части без представления дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в 2021 - 2022 годах при несении службы в нарядах дежурным по столовой в выходные и праздничные дни, в период с 5 марта по 4 мая 2022 г. за участие в выполнении на территории "адрес" специальных задач, отнесенных к мероприятиям, проводившимся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

обязать командира войсковой части изменить в указанном приказе дату исключения из списков личного состава воинской части после предоставления дополнительных суток отдыха.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Ацуев Р.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе административный истец указывает, что в отношении него командованием был нарушен порядок увольнения с военной службы без полного расчета и без проведения с ним личной беседы. Со 2 июня по 16 июля 2022 г. ему был предоставлен отпуск для оформления документов на квартиру в собственность. Когда он находился в "адрес", сотрудник финансовой службы воинской части сообщил ему по телефону, что он уволен с военной службы, а отпуск был предоставлен с последующим исключением из списков личного состава воинской части. За что он уволен с военной службы, ему не сообщили.

В подтверждение своих доводов Ацуев Р.М. просит допросить в качестве свидетеля командира взвода старшего лейтенанта Алисултанова К.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции.

Порядок предоставления и реализации военнослужащими права на отдых закреплен в специальных нормах законодательства и подзаконных нормативных правовых актах, регламентирующих статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В пункте 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, перечисленных в пункте 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 3 ст. 11 того же Федерального закона боевое дежурство (боевая служба) учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно Приложению N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492 (далее - Перечень).

В силу пункта 15 Перечня при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени производится, в том числе выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательством и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотренные пунктами 1 и 3 ст. 11 Закона дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

О желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае их непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (пункт 3 Приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Следовательно, исходя из положений приведенных правовых норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых путем использования дополнительных суток отдыха в том году, когда возникло право на предоставление дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели до дня начала основного отпуска за текущий год, то есть непосредственно после возникновения права на такие сутки отдыха; в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха. В случае переноса отпуска или его части на следующий год, право на предоставление дополнительных суток отдыха может быть реализовано в таком же порядке.

При этом право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего, в том числе посредством увеличения продолжительности основного отпуска, предоставляемого ежегодно в порядке, установленном в пункте 5 ст. 11 Закона, который при этом по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, может быть предоставлен им по частям, но в этом случае не более 60 суток.

По делу установлено, что Ацуев Р.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

В период службы с мая 2021 года по февраль 2022 года Ацуев Р.М. периодически привлекался к несению службы в наряде в выходные и праздничные дни.

Из рапортов административного истца от 3 августа и от 29 октября 2021 г. видно, что вместе с основным и дополнительным отпусками за 2021 год он просил предоставить ему также по 5 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно приказам командира войсковой части N от 6 августа 2021 г.

N 154 и от 16 ноября 2021 г. N 226 Ацуеву Р.М. предоставлены дополнительный и основной отпуска за 2021 год в период с 7 по 21 августа и с 17 ноября 2021 г. по

2 января 2022 г. Указаний о предоставлении дополнительных суток отдыха данные приказы не содержат.

Между тем в судебном заседании гарнизонного военного суда Ацуев Р.М. пояснил, что дополнительные сутки отдыха фактически были предоставлены ему после окончания отпусков.

Из журнала учета служебного времени военнослужащих подразделения видно, что Ацуеву Р.М. были предоставлены 3 дополнительных суток отдыха в период с 22 по 24 августа 2021 г. Кроме того, в другие дни в течение 2021 года ему также предоставлялись дополнительные сутки отдыха, в частности, 4 июня, 16 и

20 июля, 2 и 3 сентября, 22 октября 2021 г.

В период с 8 февраля по 7 мая 2022 г. на основании распоряжения командующего группировкой ЮГ от 6 февраля 2022 г. N ШТ/417/5-83, приказов командира войсковой части N от 7 февраля 2022 г. N 21 и от 7 мая 2022 г. N 85 административный истец находился в служебной командировке в Республике Крым, где выполнял служебно-боевые задачи.

Приказом командира войсковой части N от 2 июня 2022 г. N 103

Ацуев Р.М. уволен с военной службы по возрасту и исключен из списков личного состава воинской части с 16 июля 2022 г. с предоставлением основного отпуска в количестве 27 суток пропорционально прослуженному времени, 15 суток дополнительного отпуска и 2 суток для проезда к месту использования отпуска в

г. Подольск Московской области.

Согласно отпускному билету предоставленные основной и дополнительный отпуска за 2022 год использованы истцом в полном объеме.

В рапорте от 1 августа 2022 г. Ацуев Р.М просил командование предоставить ему дополнительные сутки отдыха за несение службы в нарядах в выходные дни в 2021-2022 годах, а также за выполнение служебно-боевых задач за период с 5 марта по 5 мая 2022 г.

Таким образом, на основании исследованных материалов дела установлено, что административный истец в 2021 году обращался к командованию с просьбой о присоединении к отпуску дополнительных суток отдыха за несение службы в нарядах в выходные и праздничные дни, которые ему предоставлялись в другие дни. В дальнейшем Ацуев Р.М. вопрос о предоставлении дополнительных суток отдыха не ставил, использовав все свои положенные отпуска за 2021 и 2022 годы в полном объеме, и обратился к командованию с рапортами о предоставлении суток отдыха уже после увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий командира войсковой части N, связанных с непредоставлением истцу дополнительных суток отдыха за оспариваемые периоды.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Ацуева Расула Мамамовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: Д.В. Меркулов

М.Г. Шуайпов

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 декабря 2022 г.