Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2007 г. N А56-19577/2006
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ленинградская фирма по оказанию комплексных сервисных услуг для советских и иностранных граждан "Форвард-Лимитед" Илларионовой Е.В. (доверенность от 01.02.2007), Бонящук Н.С. (доверенность от 01.02.2007), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Семеновой Ю.И. (доверенность от 10.01.2007),
рассмотрев 07.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ленинградская фирма по оказанию комплексных сервисных услуг для советских и иностранных граждан "Форвард-Лимитед" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2006 по делу N А56-19577/2006 (судьи Черемошкина В.В., Медведева И.Г., Слобожанина В.Б.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ленинградская фирма по оказанию комплексных сервисных услуг для советских и иностранных граждан "Форвард-Лимитед" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 02.05.2006 N 1671 об отказе в государственном кадастровом учете принадлежащей заявителю на праве собственности ограды длиной 408 м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, лит. I, II, III, а также об обязании КЗРиЗ произвести кадастровый учет названного объекта.
Заявитель считает, что оспариваемое решение не соответствует статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Решением от 24.07.2006 (судья Кузнецов М.В.) заявление удовлетворено.
Постановлением апелляционного суда от 04.12.2006 решение от 24.07.2006 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление апелляционного суда от 04.12.2006 и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам и неправильное применение норм материального права.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представитель КЗРиЗ просил оставить жалобу без удовлетворения, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 12.08.92 N 08/99 Общество приобрело в собственность комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, в том числе ограду (бетон, дерево) протяженностью 408 м (1957 года постройки).
Общество обратилось в Проектно-инвентаризационное бюро Петроградского района государственного учреждения "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ПИБ) с заявлением о проведении технического и кадастрового учета ограды для государственной регистрации права собственности на нее.
При рассмотрении вопроса о кадастровом учете названного объекта КЗРиЗ принял решение от 26.10.2004 N 5302 о приостановлении кадастрового учета этого объекта, поскольку сведения о технических характеристиках объекта не позволяют отнести его к объектам недвижимости в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим в данном решении КЗРиЗ указал заявителю на необходимость для принятия решения о кадастром учете ограды представить в ПИБ утвержденную в соответствии с распоряжением КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк и в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект, акт государственной приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию или акт приемки объекта в эксплуатацию, утвержденные в установленном порядке, из которых следует, что заявленный к учету объект возведен в соответствии с проектной документацией и является объектом завершенного строительства.
Решением от 02.05.2006 N 1671 Обществу отказано в кадастровом учете ограды, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, лит. I, II, III, в связи с не устранением заявителем замечаний, указанных в решении от 26.10.2004 N 5302 и истечением срока приостановления в соответствии с распоряжением КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк.
Общество, полагая, что отказ КЗРиЗ в кадастровом учете ограды противоречит нормам гражданского законодательства и нарушает его права как собственника ограды, не имеющего возможности без кадастрового учета этого объекта зарегистрировать свои права на него как на объект недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассмотрев требования Общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом технических характеристик ограды и представленных Обществом в материалы дела документов спорный объект относится к недвижимому имуществу, подлежащему кадастровому учету в установленном законом порядке.
Апелляционный суд признал выводы суда первой инстанции ошибочными и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция считает, что апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости определяются как описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
Кадастровый учет возможен только в отношении объекта недвижимости. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения КЗРиЗ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Порядок проведения кадастрового учета объектов недвижимости в Санкт-Петербурге определяется на основании распоряжения КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк "О совершенствовании кадастрового учета объектов недвижимости", изданного во исполнение распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.12.94 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга".
Начальником Петроградского районного отдела КЗРиЗ в присутствии представителя Общества 03.08.2005 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, лит. А, с кадастровым номером 78:3232:2001, в целях определения возможности отнесения заявленного на кадастровый учет объекта (ограды по периметру указанного земельного участка). В результате обследования (акт от 03.08.2005 на л.д. 49) установлено следующее: "на земельном участке расположен гостиничный комплекс, состоящий из основного здания (Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, лит. А) и двух обслуживающих (Санкт-Петербург, 1-я Березовая аллея, д. 7, лит. Б и Е); по периметру участок огорожен бетонной оградой, состоящей из соединенных металлическими с
