Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1129/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-1129/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Петкова П.С. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика Симахина Николая Александровича о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира войсковой части N - майора юстиции Полторецкого Р.А, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Симахин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от 30 июня 2022 г. (протокол N 6-22), утвержденное командиром воинской части, в части отказа в направлении документов на исключение его из реестра участников НИС и обязать данную жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос об исключении его из указанного реестра путем оформления и направления в установленном порядке в уполномоченный орган необходимых для этого документов.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что административный истец вправе осуществлять принадлежащие ему права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Представитель утверждает, что Симахин Н.А. мог стать участником НИС только добровольно, изъявив такое желание, однако соответствующего рапорта о выражении согласия стать таким участником он командованию не подавал. Более того, являясь участником НИС, он не воспользовался находящимися на именном накопительном счете денежными средствами и целевой жилищный заем ему не предоставлялся. Поэтому препятствий для закрытия именного накопительного счета участника НИС не существует. Его закрытие не нарушит права и законные интересы иных лиц, факта злоупотребления им правом не имеется. Поэтому законных оснований для отказа жилищной комиссией войсковой части N в реализации его волеизъявления не имелось.

По мнению автора жалобы, поскольку право на добровольное участие в НИС у административного истца возникло ранее срока присвоения ему воинского звания "прапорщик", то отнесение его к обязательной категории участников НИС является незаконным.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам НИС, в силу пункта 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о НИС), относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 г.

Основанием для включения в НИС прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, является достижение общей продолжительности их военной службы по контракту три года (п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС).

В приложении N 2 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года, относятся к категории "03".

Таким образом, включение в реестр участников НИС категории военнослужащих "03" осуществляется независимо от их волеизъявления после достижения их общей продолжительности военной службы три года и на основании документов, представленных командованием воинских частей, где они проходят военную службу.

По делу установлено, что Симахин Н.А. проходит военную службу в войсковой части N. При этом первый контракт о прохождении военной службы он заключил 10 октября 2005 г, а 21 февраля 2020 г. ему присвоено воинское звание "прапорщик".

21 апреля 2022 г. административный истец заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

С даты присвоения ему воинского звания "прапорщик" 21 февраля 2020 г. Симахин Н.А. был включен в реестр участников НИС, как обязательный участник НИС по категории "03".

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что административный истец, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. и имевший общую продолжительность военной службы по контракту три года, со дня присвоения ему воинского звания "прапорщик" подлежал обязательному включению в реестр участников НИС. При этом его письменное волеизъявление, вопреки доводам жалобы, на это не требовалось, поскольку Закон о НИС определяет круг лиц, для которых участие в НИС обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии.

8 июня 2022 г. Симахин Н.А. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 30 июня 2022 г. (протокол N 6-22), утвержденным командиром воинской части, в удовлетворении рапорта административного истца отказано в связи с отсутствием правовых оснований для его исключения из реестра НИС.

Основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС перечислены непосредственно в части 3 ст. 9 Закона о НИС. В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Поскольку таких оснований по делу не установлено, суд применительно к положениям части 3 ст. 9 Закона о НИС пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения командира и жилищной комиссии войсковой части N в части отказа в направлении документов на исключение Симахина Н.А. из реестра участников НИС.

Ссылка в жалобе на возникновение у Симахина Н.А. права на добровольное участие в НИС ранее даты присвоения ему воинского звания "прапорщик" является беспредметной, поскольку в период нахождения в прежней категории административным истцом право на участие в НИС реализовано не было.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Симахина Николая Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 декабря 2022 г.