Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-881/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-881/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Цыбульника В.Е, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца и его представителя Крехова Д.И. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 июля 2022 г, которым частично удовлетворены заявленные в интересах проходившего военную службу по контракту рядового запаса Ибрагимова Муслима Абакаровича требований о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Ибрагимов М.А. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

приказ командира войсковой части N от 26 марта 2022 г. N 181 о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

приказ командира войсковой части N от 27 апреля 2022 г. N 71 о досрочном увольнении его с военной службы;

приказ командира войсковой части N от 6 мая 2022 г. N 89 об исключении его из списков личного состава воинской части.

Также он просил обязать указанных должностных лиц отменить названные приказы и восстановить его на военной службе.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия командира войсковой части N, связанные с неполным обеспечением истца положенным денежным довольствием, и возложил на него обязанность обеспечить Ибрагимова М.А. положенным денежным довольствием за период с 5 по 22 мая 2022 г. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец и его представитель просят решение суда отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Ибрагимов М.А. грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе 26 марта 2022 г, не совершал. Административное расследование по данному факту проведено с нарушением установленного порядка. Объяснения у него никто из должностных лиц не получал, с материалами разбирательства не знакомил.

По мнению подателей жалобы ИбрагимовМ.А. подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией 8февраля 2022 г. ограниченно годным к военной службе.

В письменных возражениях представитель ответчиков и помощник военного прокурора гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В пункте 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статье 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В силу пункта 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Перечня грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащегося в приложении N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени относится к числу грубых дисциплинарных проступков.

По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство, которое предшествует принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания. В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде. По окончании разбирательства составляется протокол о грубом дисциплинарном проступке (ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Эти требования командованием выполнены.

Согласно материалам дела Ибрагимов М.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

26 марта 2022 г. врио командира дивизиона старший лейтенант Н.С. подал командиру данной воинской части рапорт о том, что Ибрагимов М.А. отсутствовал на службе более 4 часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Из акта, составленного старшим лейтенантом Н.С., капитаном Д.В... и рядовым Ю.К., следует, что 26 марта 2022 г. ИбрагимовМ.А. отказался от дачи объяснений и подписи в протоколе о грубом дисциплинарном проступке.

По результатам проведенного служебного разбирательства 26 марта 2022 г. названным должностным лицом составлены заключение и протокол о грубом дисциплинарном проступке, выразившемся в отсутствии Ибрагимова М.А. на службе более 4 часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

Допрошенные судом в качестве свидетелей майор А.Р., временно исполняющий обязанности командира войсковой части N, и старший лейтенант Н.С., командир батареи, пояснили, что 26 марта 2022 г. Ибрагимов М.А. обязан был находиться на территории воинской части. Разрешения не прибывать в воинскую часть в указанный день либо убыть за пределы гарнизона они истцу не давали.

Приказом командира войсковой части N от 26 марта 2022 г. N 181 к Ибрагимову М.А. применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21марта 2013 г. N 6-П указано, что обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному подпунктом "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае должны подразумеваться совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

Аналогичные по содержанию разъяснения даны в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Приказом командира войсковой части N от 27 апреля 2022 г. N 71 ИбрагимовМ.А. в порядке реализации дисциплинарного взыскания досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконными приказов командира войсковой части N от 26 марта 2022 г. N 181 о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и командира войсковой части N от 27 апреля 2022 г. N 71 о досрочном увольнении истца с военной службы, так как они изданы в установленном порядке полномочными должностными лицами, при наличии на то достаточных оснований.

Согласно пункту 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Так как за период с 5 по 22 мая 2022 г. Ибрагимову М.А. не были произведены положенные дополнительные выплаты, то гарнизонный военный суд обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность обеспечить истца положенным денежным довольствием за указанный период и правильно отказал в признании незаконным приказа указанного должностного лица от 6 мая 2022 г. N 89 об исключении Ибрагимова М.А. из списков личного состава воинской части с 22 мая 2022г.

Довод авторов жалобы о необходимости увольнения истца с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием Ибрагимова М.А. 8 февраля 2022 г. военно-врачебной комиссией военного госпиталя ограниченного годным к военной службе (заключение утверждено 18 марта 2022 г. и выдано на руки истцу 20 апреля этого же года) является необоснованным, так как признание военнослужащего ограниченно годным к военной службе не освобождает его от обязанности исполнять возложенные на него обязанности. При этом нарушение данным военнослужащим воинской дисциплины после признания его ограниченно годным к военной службе не является препятствием для применения к нему дисциплинарного взыскания, в том числе и в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 июля 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Ибрагимова Муслима Абакаровича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца и его представителя - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

Д.В. Меркулов

Мотивированное апелляционное определение

составлено 8 декабря 2022 г.