Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2007 г. N А56-49554/2005 Заявление ООО о признании незаконным постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за неоприходование в кассу денежной наличности удовлетворено, поскольку то обстоятельство, что продавец-кассир Общества имел в кассе личные деньги, само по себе не является основанием для привлечения Общества к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 марта 2007 г. N А56-49554/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Коробова К.Ю. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Петроченкова А.Н. (доверенность от 13.02.2007),

рассмотрев 01.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р.С.С." на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 (судья Глазков Е.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 (судьи Протас Н.И., Горбачева О.В., Петренко Т.И.) по делу N А56-49554/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Р.С.С." (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция по Выборгскому району) от 12.10.2005 N 000547 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом произведена замена Инспекции по Выборгскому району Санкт-Петербурга на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 17).

Решением от 09.06.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить, заявление удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, вмененное Обществу деяние не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции N 17 возразил против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество надлежаще извещено о месте и времени слушания дела, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.10.2005 государственными налоговыми инспекторами Гумаром А.А., Климовым И.В. и Захаровым П.А. на основании поручения от 07.10.2005 N 001012 в выставочном зале, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Скобелевский пр., дом 5, проведена проверка соблюдения Обществом положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В ходе проверки Инспекцией по Выборгскому району установлено и отражено в акте от 07.10.2005 N 001012 расхождение между наличными деньгами в денежном ящике контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) и суммой, отраженной по ККМ, в виде излишка в сумме 121руб.

В ведомости снятия налично-денежных средств на момент проверки ККМ продавец Общества Жлоба Галина Анатольевна указала на то, что 121 руб. являются ее личными деньгами.

Инспекцией по Выборгскому району 07.10.2005 вынесено определением N 001012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Считая, что выявленный излишек наличных денежных средств в сумме 121 руб. не был оприходован Обществом, Инспекция по Выборгскому району в присутствии генерального директора Общества Михайлова И.Г. 11.10.2005 составила протокол об административном правонарушении N 000547.

Постановлением Инспекции по Выборгскому району от 12.10.2005 N 000547 Общество привлечено к предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая постановление Инспекции по Выборгскому району незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Материалами дела не подтверждается факт неоприходования (неполного оприходования) в кассу Общества денежной наличности.

В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок) для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Таким образом, для установления факта неоприходования наличных денежных средств необходимо установить разницу между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книги организации.

В данном случае вывод о неполном оприходовании в кассу денежных средств сделан Инспекцией по Выборгскому району в связи с тем, что при переомете наличных денег и суммы, отраженной по контрольно-кассовой машине, выявлено расхождение в сумме 121 руб.

Однако из материалов дела следует, что 07.10.2005 в выставочном зале продавцом-кассиром были реализованы одному покупателю строительные материалы семи наименований на сумму 4 879 р. (л.д. 25, 26, 27). В качестве оплаты покупателем было предъявлено 5 000 руб. В связи с отсутствием в кассе разменного фонда продавец-кассир выдал покупателю сдачу из личных средств. В этой связи в кассе образовался излишек в размере 121 руб.

Факт принадлежности 121 руб. продавцу-кассиру, а не Обществу был отражен в ведомости налично-денежных средств на момент проверки (л.д. 24) и объяснениях генерального директора Общества, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

Инспекция по Выборгскому району не представила доказательства принадлежности 121 руб. Обществу, а также расхождения фактического наличия товарно-материальных ценностей и денежных средств с данными бухгалтерского учета.

Денежные средства, принадлежащие продавцу-кассиру, не могут быть оприходованы в кассу Общества.

То обстоятельство, что продавец-кассир Общества в нарушение пункта 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, имел в кассе личные деньги, само по себе не является основанием для привлечения Общества к предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ административной ответственности.

Поскольку факт неоприходования денежных средств в кассу Общества Инспекцией по Выборгскому району не доказан, то ее постановление о привлечении к административной ответственности подлежало признанию незаконным и отмене.

Ввиду того, что выводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не соответствуют собранным по делу доказательствам и противоречат нормам материального права, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а заявление Общества - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 по делу N А56-49554/2005 отменить.

постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 000547 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Р.С.С." к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев К.Ю. Коробов

О.Ю. Нефедова