Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2007 г. N А56-23203/2005 Иск ОАО к Комитету и Минфину РФ о взыскании расходов, понесенных в результате предоставления льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы", не удовлетворен, поскольку Общество не доказало размер понесенных расходов с учетом предоставления услуг по льготным ценам, так как реестры АСУ "Экспресс" подтверждают лишь факт продажи проездных билетов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 февраля 2007 г. N А56-23203/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Антипова Ю.Н. (доверенность от 02.08.2006). от Комитета финансов Санкт-Петербурга Карпина Д.М. (доверенность от 18 12.2006). от Комитета по труду и социальной защите населения Макорты Г.А. (доверенность от 29.12.2006),

рассмотрев 13.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2006 (судья Жбанов В.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2006 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Попова Н.М.) по делу N А56-23203/2005,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Октябрьская железная дорога" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к субъекту Российской Федерации - Санкт-Петербургу в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга о взыскании 23 389, 40 руб. расходов, понесенных в результате предоставления льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - Закон N 4301-1).

Определением от 14.03.2006 и от 25.10.2005 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), в качестве третьего лица - Комитет по труду и социальной защите населения.

Решением от 25.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.11.2006, Обществу в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и удовлетворить требования за счет казны Российской Федерации, поскольку считает. что реестры автоматизированной системы учета "Экспресс" (далее - АСУ "Экспресс") доказывают размер убытков, возникших в результате предоставления льгот.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по труду и социальной защите населения просит оставить без изменения решение и постановление апелляционной инстанции, так как Общество не доказало размер понесенных расходов с учетом предоставления услуг по льготным ценам, поскольку реестры АСУ "Экспресс" подтверждают лишь факт продажи проездных билетов.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет финансов Санкт-Петербурга просит решение и постановление апелляционной инстанции оставить в силе, так как считает их законными а доводы подателя жалобы - направленными на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств что противоречит требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом в марте, апреле, мае, июне, августе, сентябре, ноябре 2004 года предоставлены льготы в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Законом N 4301-1, в результате чего у Общества возникли расходы невозмещение которых и послужило основанием для обращения в арбитражный суд

Статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 4301-1 (в редакции, действовавшей в спорный период) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы имеют право на бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, водным транспортом в каютах 1 класса (на местах 1 категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом

В соответствии со статьей 11 Закона N 4301-1 (в редакции, действовавшей в спорный период) расходы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с реализацией настоящего Закона возмещаются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных лицами, получившими права и льготы в соответствии с настоящим Законом, путем перечисления средств на счета соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Таким образом, возмещение расходов организациям, предоставляющим льготы с учетом положений Закона N 4301-1, осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение факта предоставления льгот в заявленный период Общество ссылается на реестр, составленный с помощью АСУ "Экспресс".

Согласно пункту 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 N 30 (далее - Правила), продажа проездных документов (билетов) на сети железных дорог на поезда дальнего и местного следования производится с помощью АСУ "Экспресс".

Пунктом 24 Правил установлено обязательное наличие при оформлении льготных проездных билетов данной категории лиц талонов на право бесплатного проезда, полученных в обмен на проездной документ и прилагаемых к отчету билетного кассира.

Поскольку Общество не представило других доказательств в подтверждение размера заявленных расходов, то суды с учетом положений Правил пришли к правильному выводу о недоказанноности факта и размера заявленных расходов.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Таким образом, при вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы материального права. В связи с этим кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2006 по делу N А56-23203/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк