Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2007 г. N А56-38292/2006 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата НДС, и об обязании Инспекции начислить и выплатить Обществу за счет средств федерального бюджета спорную сумму процентов удовлетворено, поскольку вследствие вынесения налоговым органом незаконного решения налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 марта 2007 г. N А56-38292/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Ломакина С.А., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" Иванова Д.Н. (доверенность от 12.03.07 N 12), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Алексеевой М.А. (доверенность от 09.01.07 N 03-13/00066),

рассмотрев 21.03.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение от 12.10.06 (судья Загарева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.06 (судьи Тимошенко А.С., Савицкая И.Г., Борисова Г.В.) по делу N А56-38292/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата обществу налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2004 года и об обязании инспекции начислить и выплатить ему за счет средств федерального бюджета 295 148 руб. 39 коп. процентов.

Решением суда первой инстанции от 12.10.06, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.12.06 заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. Податель жалобы считает, что сроки указанные в пункте 4 статьи 176 НК РФ, им не нарушены. Решение об отказе в возмещении из бюджета суммы НДС, заявленной в декларации за ноябрь 2004 года по экспортным операциям, принято в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок, а следовательно, начисление процентов на сумму НДС в возмещении которой обществу отказано, неправомерно.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества, считая их несостоятельными, просил оставить судебные акты без изменения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела проверку правильности исчисления, уплаты и перечисления обществом в бюджет НДС за ноябрь 2004 года, по результатам которой 17.05.05 приняла решение N 10-10/105 об отказе ему в возмещении 2 027 737 руб. НДС по экспортным операциям за указанный период.

Общество обжаловало решение налогового органа в суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-38292/2006 решение инспекции от 17.05.05 N 10-10/105 признано недействительным. Во исполнение решения суда платежным поручением от 26.05.06 N 912 налоговый орган возвратил обществу 2 027 737 руб. НДС, которые получены им 30.05.06. При этом проценты за просрочку возврата НДС инспекцией не начислены и не выплачены.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ суммы налоговых вычетов, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в тот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат налога осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, то есть в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа.

Если же вынесенное инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган не вынес в установленный срок законное решение, которое должно быть принято, в данном случае решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Поскольку вследствие вынесения налоговым органом незаконного решения налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

Следовательно, вывод судов о том, что на своевременно не возвращенную сумму налога инспекцией должны быть начислены и выплачены за счет средств бюджета проценты, является законным и обоснованным.

Обществу возвращены из бюджета 2 027 737 руб. НДС за ноябрь 2004 года только 30.05.06. При этом проценты за несвоевременный возврат (период просрочки 405 дней) не начислены. Судами правомерно признано незаконным бездействие инспекции, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов на сумму, подлежащую возврату, и в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали налоговый орган выплатить обществу из средств бюджета 287 826 руб. процентов, начисленных в соответствии со статьей 6.1 и пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Размер процентов инспекцией не оспаривается.

Кассационная инстанция, рассмотрев доводы кассационной жалобы налогового органа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что, требования общества удовлетворены правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.06 по делу N А56-38292/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.А. Ломакин

М.В. Пастухова