Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2007 г. N А56-7350/2006 Заявление ОАО о признании недействительным распоряжения Администрации о передаче в аренду Организации земельного участка не удовлетворено, поскольку из представленных заявителем документов, содержащих сведения о земельном участке, копий временных свидетельств, не представляется возможным установить, что спорный земельный участок входил в состав земель полосы отвода железной дороги, соответственно оспариваемый ненормативный акт не нарушает права Общества и оснований для признания его недействительным в соответствии с требованиями ГК РФ не имеется

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 марта 2007 г. N А56-7350/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В.,

при участии от Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (доверенность от 28.12.2006), от КЗРиЗ Ни Л.В. (доверенность от 10.01.2007), от ОАО "РЖД" Короть В.Н. доверенность от 21.12.2006), от Некоммерческой организации Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" Ященко В.М. (доверенность от 08.04.2005),

рассмотрев 26.03.2006 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Некоммерческой организации Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" и Администрации Приморского района Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по делу N А56-7350/2006 (судьи Ларина Т.С., Герасимова М.М., Марченко Л.Н.)

установил:

Открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" (далее ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 18.08.2005 N 1219-р о передаче в аренду Некоммерческой организации Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" земельного участка площадью 4400 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, участок (напротив дома 34 - 38).

В качестве заинтересованных лиц к участи в деле привлечены: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), Некоммерческая организация Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" (далее - Фонд), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).

Решением от 25.09.2006 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2006 решение отменено, признано недействительным распоряжение Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 18.08.2005 N 1219-р о передаче в аренду Некоммерческой организации Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" земельного участка площадью 4 400 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, участок 8 (напротив дома 34 - 38).

В кассационной жалобе Фонд просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы ссылается на то, что ОАО "РЖД" не представило доказательств того, что спорный земельный участок входит в полосу отвода железной дороги, спорный земельный участок имеет иной кадастровый номер и расположен вне границ земельного участка ОАО "РЖД" с кадастровым номером 78:5341:8, оспариваемое распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 78:4202:118 права ОАО "РЖД" не нарушает.

В кассационной жалобе Администрация просит постановление отменить. Податель жалобы ссылается на то, что апелляционный суд счел, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о прекращении прав заявителя на спорный земельный участок в связи с отказом железной дороги в порядке проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта, однако, по мнению подателя жалобы, суд первой инстанции к такому выводу не приходил. Кроме того, податель жалобы указывает, что заявителю в установленном порядке земельный участок не предоставлялся, материалы инвентаризации утверждены не были.

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители Администрации и Фонда подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представители КУГИ и КЗРиЗ поддержали доводы подателей жалоб. Представитель ОАО "РЖД" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалоб.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 18.08.2005 N 1219-р Фонду предоставлен в аренду земельный участок площадью 4 400 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, участок 8 (напротив дома 34 - 38) для использования под торгово-бытовой комплекс на три года; управлению (агентству) недвижимости Приморского района предписано заключить с Фондом краткосрочный договор аренды земельного участка.

Полагая, что указанное распоряжение нарушает его права, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом ОАО "РЖД" ссылается на то, что предоставленный в аренду Фонду земельный участок накладывается, на земельный участок, входящий в полосу отвода железной дороги.

Суд апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, сослался на то, что необоснованным является вывод суда первой инстанции о прекращении права железной дороги на спорный земельный участок в связи с отказом железной дороги в порядке проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и изданием Приказа КЗРиЗ от 25.12.2002 N 798. Суд апелляционной инстанции указал в постановлении, что спорный земельный участок был представлен железной дороге до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается временным свидетельством о землепользовании от 24.08.1995 N 1230-1/30. Суд апелляционной инстанции также указал, что данные о фактическом пользовании железной дорогой участка площадью 62 700 кв. м в районе: Ланская - Удельная - Шувалово были согласованы с КЗРиЗ, что, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о том, что на спорный земельный участок распространяется режим права бессрочного (постоянного) пользования.

Данные выводы суда апелляционной инстанции являются необоснованными и не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Решение суда первой инстанции не содержит вывода о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования заявителя на спорный земельный участок. Копии трех временных свидетельств о землепользовании от 24.08.1995 (л.д. 14 - 16) не могут быть признаны достаточными доказательствами, подтверждающими право заявителя за спорный земельный участок, поскольку не являются правоустанавливающими документами. Из документа, содержащего сведения о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием Санкт-Петербургским отделение Октябрьской железной дороги, согласованного с КЗРиЗ 13.05.1999 (л.д. 17), следует, что земельный участок площадью 32 600 кв. м находится в фактическом пользовании, документы, являющиеся основанием для предоставления земли отсутствуют. Из материалов инвентаризации полосы отвода, выполненных институтом Ленгипротранс в 1993 - 1994 годах, на которые ссылается заявитель (л.д. 113), видно, что граница отводов земли, оформленной для железной дороги, проходящая вдоль железнодорожного полотна, не включает в себя спорный земельный участок, предоставленный Фонду. Предполагаемое изменение границы полосы отвода надлежащим образом не было оформлено. Таким образом, в материалах дела не имеется достаточных доказательств, подтверждающих наличие у заявителя права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Следовательно, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно указал, что из представленных заявителем документов не представляется возможным установить, что спорный земельный участок входил в состав земель полосы отвода железной дороги, соответственно оспариваемый ненормативный акт не нарушает права заявителя и оснований для признания его недействительным в соответствии с требованиями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

При принятии кассационной жалобы Администрации была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по кассационной жалобы до ее рассмотрения. Поскольку Администрация представила доказательства, подтверждающие уплату государственной пошлины по кассационной жалобе, судебные расходы по кассационной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ОАО "РЖД" в пользу подателей жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по делу N А56-7350/2006 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2006 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в пользу Некоммерческой организации Фонд поддержки, медицинской и социальной реабилитации инвалидов войны "Капитан Тарасов" и в пользу Администрации Приморского района Санкт-Петербурга судебные расходы по кассационным жалобам по 1 000 руб. каждому.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина И.Л. Грачева

Е.В. Коняева