Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2007 г. N 44г-134/07 Надзорная жалоба об отмене решения суда, которым с подателя жалобы в пользу Гражданина взыскана сумма недовыплаченной пенсии с учетом индексации и проценты, частично удовлетворена, поскольку при решении вопроса о том, имеются ли основания для увеличения пенсии Гражданину, следовало проверить, производилось ли фактически увеличение должностного оклада соответствующей категории сотрудников (по последней занимаемой должности), однако данное обстоятельство судом не исследовалось (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 28 февраля 2007 г. N 44г-134/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.,

рассмотрел в судебном заседании 28 февраля 2007 года гражданское дело N 2-1427/06 по иску Г. к ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии с учетом индексации и процентов

на основании надзорной жалобы Г. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2007 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А., Г.,

Президиум установил:

Г. обратился в суд с вышеназванным иском и после уточнения исковых требований просил произвести перерасчет получаемой пенсии и взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года с учетом индексации 38996 рублей 13 копеек, проценты на данную сумму по ставке рефинансирования ЦБ РФ на основании ст. 395 ГК РФ, всего 49358 рублей, указывая, что является пенсионером МВД РФ, с 1 января 1995 года на основании постановления Правительства РФ N 1349 от 7 декабря 1994 года "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" было произведено увеличение должностных окладов, однако, ответчик начислил ему пенсию в увеличенном размере только с 1 марта 1998 года.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2006 года частично удовлетворены исковые требования Г., с ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в пользу Г. взыскана сумма Недоплаченной пенсии за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года с учетом индексации в размере 24540 руб. 62 коп. и госпошлина в доход государства 836 руб. 22 коп., в остальной части иска отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что действующее в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел", изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава ВС РФ, внутренних войск и органов внутренних дел в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств РФ, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов сотрудников органов внутренних дел на 25%, во исполнение постановления Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1349 был издан приказ МВД России N 450 от 31 декабря 1994 года, которым начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел республик, начальникам УВД (ГУВД) краев, областей, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных областей и округов, др. разрешалось в пределах выделенных ассигнований устанавливать с 1 января 1995 года должностные оклады с увеличением на 25% за службу в органах внутренних дел, и фактическое повышение денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имевшее место с 1 января 1995 года в силу п. "б" ст. 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является основанием для увеличения размера пенсий.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2006 года решение суда оставлено без изменений.

В надзорной жалобе ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области просит решение суда отменить, считая его неправильным, вынести новое решение об отказе в иске, указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, ссылаясь на то, что постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1349 Министру внутренних дел РФ было предоставлено право устанавливать увеличение должностных окладов на 25% с 1 января 1995 года, установление должностных окладов с увеличением на 25% носит разрешительный характер, для его реализации требовалось издание соответствующего приказа МВД РФ, приказ МВД РФ N 450 от 31 декабря 1994 года, на который сослался суд в решении, касался лишь гражданского персонала органов внутренних дел, а в отношении аттестованных сотрудников ОВД установление увеличения окладов должно было определяться соответствующими приказами начальников органов внутренних дел в зависимости от наличия денежных средств, в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области такого приказа не издавалось, основания для перерасчета пенсии пенсионерам МВД РФ возникли лишь с 1 марта 1998 года в связи с изданием приказа МВД РФ от 13 июля 1998 года N 429, постановлением Правительства РФ от 1 июля 2001 года норма постановления Правительства РФ N 1349 об увеличении должностных окладов на 25% признана утратившей силу.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Согласно постановлению Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" Министру обороны РФ и Министру внутренних дел РФ предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.

Из содержания данного постановления следует, что установление должностных окладов с увеличением на 25% носит разрешительный характер.

Приказом МВД РФ от 31 декабря 1994 года N 450 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России" начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел республик, начальникам УВД (ГУВД) краев, областей, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных областей и округов, др. разрешалось в пределах выделенных ассигнований устанавливать сотрудникам и военнослужащим с 1 января 1995 года должностные оклады и оклады по воинским должностям с увеличением на 25% за службу в органах внутренних дел и внутренних войсках.

В решении суд сослался на фактически произошедшее повышение денежного довольствия военнослужащих, которое -повлекло перерасчет пенсий военным пенсионерам, и на приказ МВД России N 450 от 31 декабря 1994 года, но не учел при этом, что Г. является пенсионером МВД РФ, указанным приказом МВД России были установлены должностные оклады (тарифные ставки) с увеличением на 25% только гражданскому персоналу органов внутренних дел и внутренних войск, в отношении остальных сотрудников разрешалось увеличение должностных окладов в пределах выделенных ассигнований.

Поэтому при решении вопроса о том, имеются ли основания для увеличения пенсии Г., следовало проверить, производилось ли фактически увеличение должностного оклада соответствующей категории сотрудников ОВД (по последней занимаемой должности). Это обстоятельство судом не исследовалось.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления в части удовлетворенных исковых требований не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, и вынести решение в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 сентября 2006 года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского, суда от 17 октября 2006 года в части отказа Г. в иске к ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании процентов за пользование денежными средствами оставить без изменения, в остальной части решение суда и определение судебной коллегии отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином судебной составе.

Председатель:

В.Н. Епифанова