Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2007 г. N А56-2660/2006 Иск ОАО к Правительству города об обязании принять жилой фонд удовлетворен, поскольку состоялось решение собственника о передаче имущества в собственность субъекта РФ и отсутствие иного дополнительного решения не является необходимым условием для передачи имущества в собственность города

ГАРАНТ:

Об изменениях настоящего постановления см. определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2007 г.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 марта 2007 г. N А56-2660/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 января 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 марта 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Сергеевой И.В.,

при участии от Правительства Санкт-Петербурга Нагорских А.Ю. (доверенность от 18.12.2006), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Крополиса В.Ю. (доверенность от 21.12.2006), Кузьмина С.Н. (доверенность от 11.01.2007), Иванова Ю.В. (доверенность от 22.12.2006),

рассмотрев 22.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2006 (судья Калинина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 (судьи Медведева И.Г., Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.) по делу N А56-2660/2006,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Правительству Санкт-Петербурга об обязании принять жилой фонд, расположенный по адресам (с учетом уточнения исковых требований):

- Санкт-Петербург, Приморский район, Ольгино, Коннолахтинский проспект, дом 2, корпус 3;

- Санкт-Петербург, Калининский район, станция Пискаревка, дом 2;

- Санкт-Петербург, Калининский район, улица Бестужевская, дом 6, корпус 2;

- Санкт-Петербург, Выборгский район, поселок Парголово, Осиновая Роща, Вокзальное шоссе, дом 60;

- Санкт-Петербург, Выборгский район, поселок Левашово, улица Железнодорожная, дом 82;

- Санкт-Петербург, Курортный район, город Сестрорецк, улица Большая Горская, дом 43;

- Санкт-Петербург, Курортный район, поселок Песочный, Пролетарский проспект, дом 19;

- Санкт-Петербург, Курортный район, город Зеленогорск, улица Красных Курсантов, дом 21;

- Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, набережная реки Фонтанки, дом 117;

- Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, Митрофаньевское шоссе, дом 1, корпус 4;

- Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, набережная Обводного канала дом 114, корпус 3,

- Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, набережная Обводного канала, дом 116, корпус 2:

- Санкт-Петербург Фрунзенский район, улица Витебская сортировочная дома 9 17.24;

- Санкт-Петербург, Фрунзенский район, улица Пражская, дом 5;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, улица Авиационная, дом 34, корпус 1 дом 34, корпус 2, дом 35;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, улица Коллективная, дом 18. корпус 4 дом 18, корпус 5;

- Санкт-Петербург Красносельский район, улица Гражданская, дом 2А;

- Санкт-Петербург. Красносельский район, улица Ново-Железнодорожная, дома 7, 9, 13, 17, дом 10, корпус 3;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, проспект 25-го Октября, дом 4, корпус 2, дом 6, корпус 2, дом 6, корпус 3;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, улица Летняя, дом 3, корпус 2;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, Волхонское шоссе, дом 108, корпус 5;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, станция Можайская, 31 км + 200;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, Красное Село, 26 км;

- Санкт-Петербург, Красносельский район, поселок Володарский, улица Железнодорожная, дома 1 и 3;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, улица Аврова, дом 43;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, улица Связи, дом 2;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, Ново-Нарвское шоссе, дом 20;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, станция Мартышкино, улица Заводская, дома 14 и 16;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, город Ломоносов, улица Кипренского дом 54;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, город Ломоносов, улица Дюма, дом 17;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, станция Мартышкино, 37 км (36 км + 200) жилой дом;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, станция Мартышкино, 38 км (37 км - 800) жилой дом;

- Санкт-Петербург, Петродворцовый район, город Ломоносов, 38 км А (37 км + 950 м) жилой дом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество).

Решением от 20.09.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.11.2006, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Правительство Санкт-Петербурга просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права и отказать в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ОАО "РЖД" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 Министерству имущественных отношений Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации надлежит утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 названного Постановления, а также принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе, осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений, Министерства финансов и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 N 1499-р/110а/Т-92р утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества, имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, и перечни объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение 1).

В число объектов, подлежащих передаче в собственность Санкт-Петербурга включены спорные жилые дома, ранее находившиеся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога".

Распоряжениями Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на районные жилищные агентства возлагалась обязанность по принятию жилищного фонда от ОАО "РЖД" в установленном порядке.

В связи с тем, что администрация Санкт-Петербурга уклоняется от исполнения возложенных на нее обязанностей по принятию жилищного фонда, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об обоснованности требований ОАО "РЖД", указав, что состоялось решение собственника о передаче имущества в собственность субъекта Российской Федерации и отсутствие иного, дополнительного решения не является необходимым условием для передачи имущества в собственность Санкт-Петербурга. То обстоятельство, что часть помещений признана непригодной для проживания не влияет на их статус объектов коммунально-бытового назначения и не является основанием для исключения их из перечня объектов, подлежащих передаче Санкт-Петербургу. Требования заявлены к надлежащему лицу, поскольку Правительство Санкт-Петербурга является высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, и в его полномочия входит обеспечение исполнения решений собственника.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003 N 29-ФЗ, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 882-р, от 11.08.2003 N 1111-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" имущество организаций федерального железнодорожного транспорта подлежало внесению в уставный капитал ОАО "РЖД".

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Министерства финансов и Министерства путей сообщения Российской Федерации с 08.04.2004 N 1499-р/110а/т-92р, принятым во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585, утверждены перечни объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность Санкт-Петербурга (Приложение N 1), включающие, в том числе, спорные жилые дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекте государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В этой связи следует признать правомерными выводы суда о том, что у Правительства Санкт-Петербурга возникла обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность на основании упомянутых нормативных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2007 г. в настоящем постановлении исправлена опечатка

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 по делу N А56-2660/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2006.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин И.Л. Грачева

И.В. Сергеева