Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 апреля 2007 г. N А21-5887/2006
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Троицкой Н.В.,
рассмотрев 10.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2006 (судья Сергеева И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Згурская М.Л.) по делу N А21-5887/2006,
установил:
Закрытое акционерное общество агрофирма "Водстрой" (ПМК-1), далее именуемое Обществом, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области (далее - Инспекция) возвратить 80 500 руб. излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа, изложенного в письме от 10.07.2006 N 837, и обязании Инспекции произвести возврат указанной суммы.
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области (далее - Фонд).
Решением суда от 01.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.01.2007, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 01.11.2006 и постановление от 22.01.2007, в удовлетворении заявленных требований отказать.
По мнению подателя жалобы, отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж. Таким образом, положения статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации не могут применяться при осуществлении возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) не определен ни уполномоченный орган по проведению зачета (возврата) страховых взносов, ни порядок его проведения.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.
Фонд заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество, являясь в соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ страхователем по обязательному пенсионному страхованию, перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 80 500 руб., ошибочно указав в платежных поручениях от 14.05.2005 N 1471 и от 16.05.2005 N 1470 код бюджетной классификации 18210202030061000160, предусмотренный для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа (листы дела 7-8).
В заявлении от 19.06.2006 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, направленном в адрес Инспекции, Общество просило возвратить на его расчетный счет, а в случае невозможности зачесть страховые взносы, уплаченные на неправильный код бюджетной классификации (лист дела 5).
Инспекция письмом от 10.07.2006 N 837 отказала в удовлетворении заявления Общества, ссылаясь на то, что Законом N 167-ФЗ не определен орган, уполномоченный на проведение зачета (возврата) страховых взносов.
Считая отказ Инспекции незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды удовлетворили требования Общества, возложив на Инспекцию обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов.
Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Согласно абзацу 6 статьи 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не соответствуют понятию налога, определение которого дано в статье 8 НК РФ.
Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.12.2005 N 176-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.
Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетн
