Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2007 г. N А66-9893/2006 Иск Колхоза о признании недействительным постановления ИФНС в части взыскания пеней удовлетворен, так как Инспекция пропустила совокупность сроков принудительного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 апреля 2007 г. N А66-9893/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Дмитриева В.В. и Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 02.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.12.2006 по делу N А66-9893/2006 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Колхоз имени Ульянова-Ленина (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - инспекция) от 20.06.2006 N 92 в части взыскания 12 913 руб. 16 коп. пеней (с учетом уточнения требований, произведенных заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 15.12.2006 заявленные колхозом требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает, что с 01.01.2007 в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требовании об уплате налога; на основании пункта 8 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации данное положение применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекция направила колхозу требования N 66503 по состоянию на 02.05.2006 об уплате пени по единому социальному налогу, N 67053 по состоянию на 03.05.2006 об уплате пени по налогу на добавленную стоимость, N 67299 по состоянию на 04.05.2006 об уплате пени по транспортному налогу и N 67729 по состоянию на 12.05.2006 об уплате налога на прибыль организаций и пени. В связи с неисполнением налогоплательщиком указанных требований, инспекцией принято решение о взыскании налогов, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и выставил инкассовые поручения от 07.06.2006 N 6871 - N 6878. Поскольку денежные средства на счетах колхоза в банках, известных инспекции, отсутствовали или их было недостаточно, налоговый орган на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынес решение о взыскании налогов и пени за счет имущества от 20.06.2006 N 96 и принял постановление от 20.06.2006 N 92 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации. Считая, что постановление инспекции от 20.06.2006 N 92 в части взыскания за счет имущества налогоплательщика 12 913 руб. 16 коп. пеней по единому социальному налогу нарушает его права и законные интересы, колхоз обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления последнего срока уплаты налога.

Суд первой инстанции установил, что указанные в требовании от 02.05.2006 пени начислены на недоимку по единому социальному налогу, образовавшуюся в 2003 году. Таким образом, налоговым органом нарушен трехмесячный срок направления требования, как на сумму недоимки, так и на сумму пеней.

В пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указывает, что в то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 названного кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

В данном случае налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с колхоза суммы пени, начисленной на недоимку по единому социальному налогу за 2003 год, в связи с чем пропустил совокупность сроков принудительного взыскания, установленную статьями 70, 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка подателя жалобы на положения пунктов 1 и 8 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ отклоняется судом кассационной инстанции, так как указанная редакция вступила в силу с 01.01.2007, а обжалуемое постановление налогового органа вынесено в 2006 году.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным постановление инспекции от 20.06.2006 N 92 в части взыскания за счет имущества налогоплательщика 12 913 руб. 16 коп. пеней, в связи с чем основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.12.2006 по делу N А66-9893/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова