Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2007 г. N А42-3094/2006 Заявление ООО о признании недействительным требования ИФНС об уплате штрафа, начисленного на основании представления декларации по налогу на землю с нарушением установленного срока, не удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждается, что декларация по земельному налогу представлена Обществом в налоговый орган по истечении 180 дней после наступления срока, установленного Законом "О плате за землю"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 апреля 2007 г. N А42-3094/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Клириковой Т.В., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 11.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р-Транс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.06 (судья Галко Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.06 (судьи Борисова Г.В., Савицкая И.Г., Шестакова М.А.) по делу N А42-3094/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Р-Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Мурманской области (далее - инспекция) от 26.04.06 N 341 об уплате 1 830 руб. штрафа, начисленного на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 16.10.06 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.06 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, суды не учли факт самостоятельной подачи обществом налоговой декларации и не применили пункт 4 статьи 81 НК РФ, не применили пункт 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части освобождения от доказывания. Также общество считает, что суды не дали оценку доводу заявителя о противоречии примененного Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку представленной обществом декларации по земельному налогу за 2005 год.

В ходе налоговой проверки установлено, что общество представило указанную декларацию с нарушением срока, предусмотренного в статье 16 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю". Декларация представлена 01.02.06, в то время как срок ее представления - 01.07.05.

По результатам проверки инспекция приняла решение от 17.04.06 N 275, которым привлекла общество к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде 1 830 руб. штрафа.

Требованием от 26.04.06 N 341 налоговый орган предложил обществу уплатить в добровольном порядке указанную в решении сумму штрафа.

Общество обжаловало требование инспекции в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель сослался на статью 398 НК РФ, в соответствии с которой срок представления декларации - не позднее первого февраля года, следующего за отчетным, следовательно, обществом не нарушен.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 % суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 % суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.11.04 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.04 N 141-ФЗ) с 01.01.05 введена в действие глава 31 "Земельный налог".

В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог является местным налогом, устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.11.04 N 141-ФЗ в связи с введением в действие с 01.01.05 главы 31 "Земельный налог" Закон Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон N 1738-1) полностью утрачивает силу только с 01.01.06 за исключением статьи 25.

Следовательно, в 2005 году на территории тех муниципальных образований, где представительные органы муниципальных образований не приняли нормативные правовые акты о введении с 01.01.05 земельного налога в соответствии с главой 31 "Земельный налог" НК РФ, применяется Закон от 11.10.91 N 1738-1 и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты местного уровня (статья 3 Федерального закона от 29.11.04 N 141-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона N 1738-1 земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Во втором абзаце этой статьи предусмотрена обязанность юридических лиц не позднее 1 июля представлять в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

На территории муниципального образования Мурманской области "г. Полярные Зори с подведомственной территорией", на которой находится общество, глава 31 "Земельный налог" Кодекса введена с 01.01.06 решением Полярнозоринской городской Думы от 16.11.05 N 364. Следовательно, и срок представления налоговой декларации по земельному налогу, установленный статьей 398 главы 31 НК РФ, на территории указанного муниципального образования применяется с 01.01.06.

Таким образом, в 2005 году на территории указанного муниципального образования подлежал применению Закон N 1738-1, а следовательно, для плательщиков земельного налога, к которым относится и общество, срок представления декларации по земельному налогу был установлен не позднее 01.07.05.

В данном случае материалами дела подтверждается, что декларация по земельному налогу за 2005 год представлена обществом в инспекцию 01.02.06, то есть по истечении 180 дней после наступления срока, установленного статьей 16 Закона N 1738-1.

Ссылка общества на пункт 4 статьи 81 НК РФ отклоняется кассационной инстанцией как несостоятельная, поскольку в указанной норме права речь идет об условиях освобождения налогоплательщиков от ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ, а не статьей 119 НК РФ.

Ссылка общества на пункт 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку обстоятельством, установленным вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, является факт представления обществом в налоговый орган декларации по земельному налогу 01.02.06 и этот факт никем не оспаривается в настоящем деле.

Таким образом, выводы судебных инстанций о правомерности привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ, соответствуют приведенным нормам права и у кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.06 по делу N А42-3094/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р-Транс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Т.В. Клирикова

Н.Г. Кузнецова