Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2007 г. N А42-6006/2006 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя налоговой санкции за несвоевременное представление декларации по НДС не удовлетворен, так как налоговым законодательством не установлен конкретный срок подачи ежемесячной налоговой декларации в случае превышения установленного предела суммы выручки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 апреля 2007 г. N А42-6006/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 05.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.10.06 (судья Бубен В.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.06 (судьи Горбачева О.В., Петренко Т.И., Третьякова Н.О.) по делу N А42-6006/2006,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Виноградова Игоря Владимировича 7958 руб. 25 коп. налоговых санкций.

Решением суда первой инстанции от 12.10.06, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.12.06, Инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, Общество правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку представило в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2005 года с нарушением установленного статьей 174 НК РФ срока.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленной предпринимателем декларации по НДС за ноябрь 2005 года Инспекция установила, что налогоплательщик нарушил предусмотренный пунктами 5 и 6 статьи 174 НК РФ срок представления декларации.

По результатам проверки Инспекция приняла решение от 03.06.06 N 102/5/7852 о привлечении Виноградова И.В. к ответственности в виде взыскания 7958 руб. 25 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ и 2669 руб. 56 коп. - на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ.

Поскольку предприниматель не исполнил в добровольном порядке требование налогового органа от 05.06.06 N 62203 об уплате 7958 руб. 25 коп. штрафа, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.

Кассационная коллегия считает, что суды правомерно отказали Инспекции в удовлетворении заявления с учетом следующего.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (статья 80 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 163 НК РФ налоговый период по НДС составляет календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 данной статьи.

Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими одного миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал (пункт 2 статьи 163 НК РФ).

В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими одного миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из указанных норм следует, что в случае, если выручка от реализации товаров без учета НДС и налога с продаж превысит один миллион рублей, налогоплательщик утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу и обязан представлять налоговую декларацию ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло превышение суммы выручки.

Как видно из материалов дела, в октябре 2005 года выручка предпринимателя превысила один миллион рублей. Поскольку Виноградов И.В. утратил право на представление декларации за 4-й квартал 2005 года, он 03.03.06 представил в Инспекцию ежемесячные налоговые декларации за октябрь, ноябрь и декабрь 2005 года.

Вместе с тем налоговым законодательством не установлен конкретный срок подачи ежемесячной налоговой декларации в случае превышения суммы выручки, установленной пунктом 6 статьи 174 НК РФ. Отсутствие в законе такого срока исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, ввиду отсутствия состава налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что у Инспекции не было правовых оснований для привлечения Виноградова И.В. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, и взыскания с него 7958 руб. 25 коп. налоговых санкций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.10.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.06 по делу N А42-6006/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева С.А. Ломакин

Л.Л. Никитушкина