Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2007 г. N А52-2611/2006/2 Заявление Организации о признании недействительными ненормативных актов ИФНС: решений о привлечении к ответственности за нарушение срока представления сведений о закрытии счета в банке и о взыскании суммы штрафа, постановления о взыскании суммы штрафа удовлетворено, поскольку десятидневный срок, установленный НК РФ для сообщения налогоплательщиком информации об открытии или закрытии счета, Организацией не пропущен, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав вменяемого налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 апреля 2007 г. N А52-2611/2006/2

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 марта 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Ломакина С.А., Пастуховой M.B.,

рассмотрев 18.04.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 13.10.06 (судья Радионова И.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.06 (судьи Мурахина Н.В., Богатырева В.А., Маганова Т.В.) по делу N А52-2611/2006/2,

установил:

Псковская региональная общественная организация "Псковский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция): решений от 26.05.06 N 05-03/1677дсп и N 05-03/0993дсп и постановления от 21.06 06 N 514.

Решением суда первой инстанции от 13.10.06, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.06, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, в действиях налогоплательщика усматривается состав правонарушения, определенный пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку организацией нарушен, предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ срок для представления сведений о закрытии счета, подлежащий исчислению с 26.01.06.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов, приведенных в жалобе.

Как следует из материалов дела, организацией 18.07.03 заключен договор N 6.04/821 с открытым акционерным обществом коммерческим банком "РусьРегионБанк" (далее - банк) на расчетно-кассовое обслуживание в российских рублях и открыт в банке расчетный счет N 40703810000000000061

В уведомлении от 25.11.05 банк сообщил организации о намерении расторгнуть договор банковского счета и закрыть счет в одностороннем порядке по истечении двух месяцев со дня направления уведомления, которое получено представителем организации 30.11.05. Инспекция считает, что срок уведомления налогового органа подлежит исчислению с даты закрытия счета, о чем организации было сообщено банком, то есть с 26.01.06.

Инспекцией 28.12.05 получено уведомление банка о закрытии рублевого счета организации с 27.12.05. Поскольку налогоплательщик не сообщил налоговому органу о закрытии счета, 26.04.06, инспекцией составлен акт N 05-03/1244дсп о нарушении законодательства о налогах и сборах и приняты решения N 05-03/1677дсп о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 118 НК РФ, в виде взыскания 5 000 руб. штрафа и N 05-03-0993дсп о взыскании указанной суммы в порядке, предусмотренном статьей 103.1 НК РФ. В связи с неисполнением организацией требования от 31.05.06 N 1297 об уплате 5 000 руб. штрафа инспекцией вынесено постановление от 21.06.06 N 514 о взыскании указанной суммы штрафа.

Организация, посчитав, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 118 НК РФ, оспорила ненормативные акты инспекции в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования организации.

Кассационная коллегия не находит оснований для пересмотра судебных актов и удовлетворения жалобы с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Пунктом 2 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков-организаций и индивидуальных предпринимателей письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. (статья 118 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1 Раздела 2 утвержденных Положением Банка России от 05.12.02 N 205-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, открываемые клиентам счета регистрируются в Книге регистрации открытых счетов, в которой должны быть следующие данные: дата открытия счета; дата и номер договора об открытии счета; наименование клиента; наименование (цель) счета; порядок и периодичность выдачи выписок счета; дата сообщения налоговым органам; фондам об открытии счета; дата закрытия счета.

Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в Книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком, налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка и он не может нести ответственности за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.

Согласно пункту 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

Поскольку ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни специальными подзаконными актами не установлено, с какого момента исчисляется предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок, кассационная инстанция считает, что этот срок должен исчисляться со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.

Из материалов дела видно, что заказное письмо с уведомлением банка о расторжении договора и закрытии счета получено организацией 30.11.05; при этом договор расторгнут банком в одностороннем порядке и счет закрыт 27.12.05; банком не направлялось организации уведомление о принятии решения о расторжении договора до истечения двухмесячного срока.

В материалах дела имеются не опровергнутые налоговым органом объяснения свидетеля Мильковой В.А., о том, что организация узнала о закрытии счета лишь 24.04.06, в связи с чем 28.04.06 направила в инспекцию соответствующее сообщение, то есть в предусмотренный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок. Инспекция не представила доказательств того, что организация знала или должна была узнать о закрытии счета до этой даты.

Учитывая объяснения свидетеля, суд кассационной инстанции считает, что десятидневный срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ. организацией не пропущен, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 118 НК РФ.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции нет оснований для отмены судебных актов.

С 01.01.07 утратил силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, в связи с чем на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с инспекции подлежат взысканию в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 13.10.06 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.06 по делу N А52-2611/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области в доход федерального бюджета 1 000 руб государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.А. Ломакин

М.В. Пастухова