Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2007 г. N 44г-164 Иск Гражданина к Комитету и Минфину о взыскании суммы задолженности по выплате опекунских пособий удовлетворен, так как в соответствии с требованиями областных законов исполнительный орган государственной власти был обязан устанавливать размер пособий, выплачиваемых на содержание опекаемых и финансировать содержание опекаемых (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 14 марта 2007 г. N 44г-164
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя Епифановой В.Н.

И членов президиума Яковлевой Т.И., Черкасовой Г.А., Березкина В.Г.

Рассмотрел в судебном заседании 14 марта 2007 года гражданское дело по иску Т. к Комитету финансов Правительства Ленинградской области и министерству финансов РФ о взыскании суммы задолженности по выплате опекунских пособий за 2005 год.

На основании жалобы в порядке надзора представителя Министерства финансов РФ от 11 января 2007 года и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Козловой Н.И. от 21 февраля 2007 года о передаче дела в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Козловой Н.И., представителя Министерства финансов РФ - Л. (дов. от 09.01.2007 г.)

Президиум установил:

Решением мирового судьи судебного участка N 208 Центрального района Гучинского И.И. от 15 июня 2006 года с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Т. взыскана сумма пособия на содержание опекаемого А. 2001 года рождения за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в размере 21165 руб. 60 коп.

В апелляционном порядке решение не обжаловано.

В надзорной жалобе представитель Министерства финансов РФ просит отменить решение мирового судьи.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Президиум, проверив материалы дела, выслушав представителя подателя надзорной жалобы, обсудив доводы надзорной жалобы, считает, что она подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПк РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе представитель Министерства финансов РФ указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела усматривается, что Т. на основании постановления Главы муниципального образования "Лодейнопольский район Ленинградской области" от 17 марта 2005 года является опекуном А. 07.12.2001 года рождения.

С 07.10.2004 г. ей было назначено денежное содержание, однако, оно производилось из средств муниципального бюджета в размере 1650 руб. в месяц, что не соответствует нормам федерального законодательства и значительно ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Ленинградской области.

Удовлетворяя заявленные требования, мировой судья взыскал сумму опекунского пособия за 2005 год в размере 21 165 руб. 60 коп. с Министерства финансов РФ за счет казны РФ.

Однако с 01 января 2005 года выделение денежных средств на выплату опекунских пособий должно производиться из средств бюджета субъекта РФ, т.е. Ленинградской области.

Указанная ссылка законно и обоснованна взыскание опекунского пособия необходимо производить с казны субъекта РФ, т.к., в соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.

Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления и, следовательно, все функции по осуществлению опеки и попечительства отнесены к компетенции органов местного самоуправления и являются вопросами местного значения.

В соответствии со ст. 150 СК РФ п.5 на содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ.

Аналогичная норма содержится в ст. 5 Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены нормы материально обеспечения воспитанников детских домов согласно Приложений N N 1-4, которые распространяются и на детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку в семьи граждан.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "3199 от 19.08.1999 г."

следует читать "N 199 от 19.08.1999 г."

Во исполнение п. 3 указанного Постановления приказом Министерства образования РФ 3199 от 19.08.1999 г. утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой, согласно п.п.1 органы опеки и попечительства выплачивают опекунам денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Статьей 1 областного закона "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" установлено, что органами опеки и попечительства в Ленинградской области являются органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "чю7ст.4"

следует читать "ч. 7 ст. 4"

Согласно чю7ст.4 данного закона выплата денежных средств на содержание подопечных относится к основным функциям органов опеки и попечительства.

В ст. 8 Областного закона "Об органах опеки и попечительства в ленинградской области" установлено, что исполнительный орган государственной власти Ленинградской области устанавливает нормативы финансирования подведомственных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и размеры денежных средств, необходимых на содержание опекаемых с учетом региональных особенностей и требований Правительства РФ финансирует подведомственные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержание опекаемых и детей, находящихся в приемных семьях.

Таким образом, в соответствии с требованиями областных законов исполнительный орган государственной власти Ленинградской области был обязан устанавливать размер пособий, выплачиваемых на содержание опекаемых и финансировать содержание опекаемых.

Учитывая изложенное, мировой судья неправильно пришел к выводу о взыскании суммы пособий с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет финансов Правительства Ленинградской области.

При указанных обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене.

Поскольку не требуется сбора дополнительных доказательств, президиум считает возможным без отправления дела в нижестоящий суд вынести новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ

Президиум постановил:

Решение мирового судьи судебного участка N 208 Центрального района Гучинского И.И. отменить с вынесением по делу нового решения о взыскании с Комитета финансов Правительства Ленинградской области за счет средств казны Ленинградской области в пользу Т. пособие на содержание А. 07.12.2001 г. за период с 01.01.05 г. по 31.12.2005 г. в размере 21 165 руб. 60 коп.

Председатель:

В.Н. Епифанова