Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2007 г. N А56-26944/2006 Заявление Учреждения об отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за осуществление наличных денежных расчетов с нарушением Закона "О применении ККТ..." и прекращении производства по делу об административном правонарушении удовлетворено в части требования об отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности, поскольку, в частности, суд пришел к выводу о том, что допущенное Учреждением правонарушение является малозначительным, не представляющим угрозы охраняемым общественным отношениям

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 апреля 2007 г. N А56-26944/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 января 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Афанасьева С.В. и Коробова К.Ю.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области Семеновой А.В. (доверенность от 11.04.2007), от муниципального учреждения культуры "Библиотечно-информационный центр муниципального образования Выборгский район Ленинградской области" директора Диановой Л.Е. (приказ отдела культуры муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" о назначении от 17.12.2002 N 411), Милашина А.M. (доверенность от 17.11.2006),

рассмотрев 23.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2007 по делу N А56-26944/2006 (судья Ресовская Т.М.),

установил:

Муниципальное учреждение культуры "Библиотечно-информационный центр муниципального образования Выборгский район Ленинградской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, административный орган) от 31.05.2006 N 15-0261/44 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2007 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено, в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к оспариванию выводов суда об отсутствии у заявителя обязанности выдавать бланк строгой отчетности при получении предоплаты и о малозначительности совершенного Учреждением правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инслеции поддержал кассационную жалобу, а представители Учреждения против ее удовлетворения возражали, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе и объяснениях присутствовавших в судебном заседании лиц. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением Инспекции от 31.05.2006 Учреждение привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за осуществление наличных денежных расчетов с нарушением статей 2, 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием контрольно-кассовых карт" (далее - Закон о ККТ). При этом Учреждению вменено, что 25.05.2006 осуществление наличного денежного расчета при оказании услуги по доступу в Интернет производилось без применения бланков строгой отчетности.

Считая постановление от 31.05.2006 незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона о ККТ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организациями и индивидуальными предпринимателями без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники влечет наложение административного взыскания в виде штрафа.

Проверяя законность оспариваемого постановления, арбитражный суд установил, что Учреждением при оказании услуги по доступу в Интернет с пользователей берется предоплата в сумме 40 руб., которая по окончании работы на компьютере автоматически (программно) пересчитывается в зависимости от фактически использованного машинного времени, после чего выдается квитанция установленного образца с соответствующей суммой. Окончательный расчет производится после оказания услуги, тогда же оформляются документы строгой отчетности. Данные обстоятельства административным органом не оценены и не отражены в оспариваемом постановлении. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление в нарушение части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не мотивировано, неполностью выяснены обстоятельства дела, отсутствуют сведения о наличии вины заявителя в правонарушении.

Кроме того, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о том, что допущенное Учреждением административное правонарушение является малозначительным, не представляющим угрозы охраняемым общественным отношениям, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таком положении суд правомерно удовлетворил заявленное требование о признании незаконным оспариваемого постановления.

Столь же правильно суд прекратил производство по делу в части заявленного Учреждением требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку рассмотрение такого требования не предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2007 по делу N А56-26944/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева С.В. Афанасьев

К.Ю.Коробов