Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2007 г. N А66-1655/2006 Иск ОАО к Главе МО и Администрации о признании недействительным договора дарения доли уставного капитала ООО не удовлетворен, поскольку довод истца о том, что Глава МО как глава муниципального образования не относится к числу лиц, имеющих право выступать в качестве представителя муниципального образования при подписании документов, устанавливающих права и обязанности муниципального образования, суд счел несостоятельным, не имеющим правового обоснования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 апреля 2007 г. N А66-1655/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

при участии от главы города Твери и муниципального образования города Твери Паниной Е.А. (доверенность от 23.05.2006), от ОАО "Тверской Городской Банк" Курасовой Г.В. (доверенность от 06.02.2006), Крамер А.А. (доверенность от 06.02.2006), от ООО "Единый расчетный кассовый центр" Левшуковой Е.Н. (доверенность от 10.01.2007), от муниципального специализированного учреждения "Тверьэффектинвест" директора Зайцевой Н.Н. (постановление от 22.07.2004), Стретковой А.А. (доверенность от 30.03.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской Городской Банк" на решение Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2006 по делу N А66-1655/2006 (судья Куров О.Е.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверской Городской Банк" (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к главе города Твери о признании недействительным договора дарения части доли в размере 49% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный кассовый центр" (далее - Общество) от 18.12.2003.

Определением суда от 16.03.2006 Общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 22.05.2006 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование город Тверь в лице администрации города Твери. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное специализированное учреждение "Тверьэффектинвест".

Решением суда от 05.12.2006 в удовлетворении исковых требований отказано, с истца в доход федерального бюджета взыскано 1500 рублей государственной пошлины.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Банк, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение арбитражного суда отменить. По мнению подателя жалобы, заключенный истцом и ответчиком договор дарения является недействительным, поскольку со стороны одаряемого был заключен лицом, не имеющим полномочий на совершение такой сделки.

В судебном заседании представители подателя жалобы поддержали доводы кассационной жалобы в полном объеме. Остальные участники процесса просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.12.2003 Банком (даритель) и муниципальным образованием город Тверь (одаряемый) заключен договор дарения части доли в размере 49% уставного капитала Общества. Согласно названному договору даритель обязуется передать, а одаряемый - принять в дар имущество до 15.01.2004 по акту приема-передачи. Со стороны муниципального образования город Тверь договор подписан главой города Твери Лебедевым О.С.

Полагая, что данный договор с обеих сторон подписан лицами, не имевшими надлежащих полномочий на его подписание, Банк обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Банк считает, что глава города Твери Лебедев О.С. как глава муниципального образования не относится к числу лиц, имеющих право выступать в качестве представителя муниципального образования при подписании документов, устанавливающих права и обязанности муниципального образования.

Согласно акту приема-передачи от 15.01.2004 передача имущества по договору дарения от 18.12.2003 фактически произведена. Постановлением главы города Твери от 28.01.2004 N 105 указанное имущество передано в муниципальную собственность.

Положениями статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования определяются как субъекты гражданского права. Законодатель установил, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления.

Решением Тверской Городской Думы от 20.03.1996 N 32 "О принятии Устава города Твери" утверждена редакция устава города Твери (далее - Устав), действовавшая на момент заключения оспариваемого договора дарения от 18.12.2003.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Устава устав города Твери является нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам города. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Твери. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления не должны противоречить Уставу.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Устава органами местного самоуправления являются Тверская Городская Дума и администрация города Выборным должностным лицом города является глава города.

Как указано в части 2 статьи 51 Устава, глава города Твери является главой администрации города и на основе принципа единоначалия руководит ее работой Согласно пункту 3 части 1 статьи 55 Устава глава города осуществляет сам или поручает кому-либо осуществлять полномочия администрации города как юридического лица.

Согласно статье 58 Устава администрация города Твери является исполнительным органом городского самоуправления, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба города Твери.

На основании пункта 4 части 2 статьи 59 Устава администрация города в пределах своих полномочий управляет муниципальной собственностью.

Следовательно, от имени муниципального образования город Тверь, как органа местного самоуправления по вопросу приобретения, владения муниципальным имуществом выступает администрация города Твери, которой на основе принципа единоначалия руководит глава города Твери - глава администрации города.

Названные положения Устава не противоречат нормам части 1 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где указано, что от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

На основании изложенного довод подателя жалобы о том, что глава города Твери Лебедев О.С. как глава муниципального образования не относится к числу лиц, имеющих право выступать в качестве представителя муниципального образования при подписании документов, устанавливающих права и обязанности муниципального образования, кассационная инстанция считает несостоятельным, не имеющим правового обоснования.

Поскольку при принятии обжалуемого судебного акта суд полностью и всесторонне исследовал имеющиеся в деле доказательства, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2006 по делу N А66-1655/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской Городской Банк" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А. Кустов

О.Г. Соснина