Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2007 г. N А66-15846/2005 Заявление Организации о признании недействительным распоряжения Администрации "О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты", которым территория необходимая для осуществления пользования животным миром предоставлена ООО, удовлетворено, так как Организация владеет данной территорией на основании постановления Губернатора, договора с Администрацией и долгосрочной лицензии, следовательно, у Администрации не имелось оснований для предоставления части данной территории ООО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 апреля 2007 г. N А66-15846/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В.,

при участии: от Администрации Тверской области - Сафронова В.А. (доверенность от 12.05.2006); от Бежецкой общественной организации "Районное общество охотников и рыболовов" - Васильева В.Г. (доверенность от 17.04.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.11.2006 (судья Рощина С.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 (судьи Маганова Т.В., Виноградова Т.В., Пестерева О.Ю.) по делу N А66-15846/2005,

установил:

Бежецкая общественная организация "Районное общество охотников и рыболовов" (далее - Организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Администрации Тверской области (далее - Администрация) от 23.08.2005 N 555-ра "О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дубакинское" (далее - Общество).

Решением от 10.11.2006 требования удовлетворены: обжалуемый ненормативный акт признан недействительным.

Постановлением апелляционного суда от 06.02.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая ошибочными сделанные судом выводы. По мнению подателя кассационной жалобы, данный спор неподведомствен арбитражному суду; оспариваемым актом Администрации права и законные интересы Организации не нарушены; выводы суда основаны на решении арбитражного суда по делу N А66-12290/2004, которое не вступило в законную силу.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, которую представитель Организации просил оставить без удовлетворения.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Тверской области от 16.06.2001 N 206 "О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты" Организации сроком на 10 лет предоставлена территория 143,7 га в Бежецком районе Тверской области (пункт 1 Приложения; том 1, л.д. 22).

В соответствии с данным постановлением Организация и Администрация заключили договор от 24.07.2001 N 571 о предоставлении территории для осуществления пользования животным миром (том 1, л.д. 23 - 25).

Организации выдана долгосрочная лицензия серии XX N 4650 на пользование объектами животного мира сроком действия с 24.07.2001 по 24.07.2011 (том 1, л.д. 21).

Приказом Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных по Тверской области (далее - Тверьоблохотуправление) от 01.01.2002 N 215-п данная лицензия аннулирована.

Постановлением Губернатора Тверской области от 28.03.2002 N 41-пг признан утратившим силу пункт 1 Приложения к Постановлению Губернатора Тверской области от 16.05.2001 N 206 (том 1, л.д. 26).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.12.2002 по делу N А66-7005-02 Приказ от 01.01.2002 N 215-п и Постановление от 28.03.2002 N 41-пг признаны недействительными (том 1, л.д. 27 - 29). Данное решение было обжаловано в апелляционном порядке, однако определением от 10.02.2003 производство по апелляционной жалобе прекращено (том 1, л.д. 30).

Приказом Тверьоблохотуправления от 15.04.2004 N 61-п действие долгосрочной лицензии, выданной Организации, было приостановлено (том 1, л.д. 41).

Впоследствии Приказом Тверьоблохотуправления от 28.07.2004 N 130-п, данная лицензия аннулирована (том 1. л.д. 42).

Постановлением Губернатора Тверской области от 31.08.2004 N 66-пг, в связи с аннулированием долгосрочной лицензии, выданной Организации, признан утратившим силу пункт 1 Приложения к Постановлению Губернатора Тверской области от 16.05.2001 N 206 (о предоставлении Организации территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты; том 1, л.д. 43).

Распоряжением Администрации Тверской области от 23.08.2005 N 555-ра территория в Бежецком районе площадью 32.9 га, необходимая для осуществления пользования животным миром в виде охоты предоставлена Обществу сроком на 49 лет (том 1, л.д. 45).

Не согласившись с данным распоряжением, Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15.03.2005 по делу N А66-6725/2004 признан недействительным Приказ Тверьоблохотуправления от 15.04.2004 N 61-п (о приостановлении действия лицензии; том 1, л.д. 32 - 34). Данное решение оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 04.05.2005 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.07.2005 (том 1, л.д. 35 - 40).

Впоследствии решением Арбитражного суда Тверской области от 09.02.2006 по делу N А66-12290/2004 признан недействительным Приказ Тверьоблохотуправления от 28.07.2004 N 130-п (об аннулировании лицензии) и постановление Губернатора от 31.08.2004 N 66-пг (о признании утратившим силу Постановления о предоставлении Организации территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты; том 1, л.д. 48 - 50).

Учитывая, что Организация владеет территорией для осуществления пользования животным миром в виде охоты на основании постановления Губернатора Тверской области от 16.06.2001 N 206, договора с Администрацией от 24.07.2001 N 571 и долгосрочной лицензии серии XX N 4650 сроком действия с 24.07.2001 по 24.07.2011, суд пришел к правильным выводам, что у Администрации не имелось оснований для предоставления части данной территории Обществу.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела судом правильно применены нормы материального права. Наличие двух владельцев на одной территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты, противоречит положениям статей 36 и 37 Федерального закона "О животном мире".

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, уже приводились заявителем в судах первой и апелляционной инстанций, полно и подробно исследованы судом и признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в судебных актах.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.11.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 по делу N А66-15846/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Н.В. Марьянкова