Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2007 г. N А56-40941/2006 Дело по заявлению ОАО о взыскании процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного ЕСН направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, налоговый орган не исполнил свою обязанность по организации возврата денежных средств Обществу в установленный срок; действиями по зачету названной суммы Инспекция подтвердила как право Общества на возмещение суммы налога, так и свою обязанность по ее возврату, однако обязанность была выполнена несвоевременно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 мая 2007 г. N А56-40941/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д. судей Корпусовой О.А. Клириковой Т.В.

при участии от ОАО "Российские железные дороги" Береза В.А. (доверенность от 28.12.2006), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ленинградской области Конецкой Е.Ю. (доверенность от 28.03.2007),

рассмотрев 02.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2006 по делу N А56-40941/2006.

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество, ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного единого социального налога (далее - ЕСН) в размере 50 591,08 руб.

Решением суда от 21.12.2006 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на нарушение судом статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить судебный акт и передать дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суд неучел, что налоговая инспекция не исполнила заявление общества о возврате налога, в связи с чем подлежат начислению проценты. То обстоятельство, что сумма переплаты была зачтена в счет текущих платежей по ЕСН, не освобождает налоговую инспекцию от обязанности выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель налоговой инспекции возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ОАО "РЖД" представило в Инспекцию по месту нахождения Волховстроевского отделения Октябрьской железной дороги расчет ЕСН за 6 месяцев 2005 года, согласно которому сумма подлежащего уплате налога составила 3347952 руб.

Фактически общество уплатило 11256744 руб. авансовых платежей по ЕСН за 6 месяцев 2005 года.

ОАО "РЖД" 21.07.2005 обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате на его расчетный счет 7903872 руб. излишне уплаченного ЕСН за 6 месяцев 2005 года.

В письме от 09.08.2005 N 09-13/50855 Инспекция отказала обществу в возврате налога, указав на то, что внесенные налогоплательщиком платежи по ЕСН являются авансовыми и их переплата по итогам отчетного периода не образует излишней уплаты налога, так как налоговым периодом по ЕСН признается календарный год.

Посчитав отказ в возврате налога незаконным, ОАО "РЖД" оспорило решение Инспекции, оформленное письмом от 09.08.2005 N 09-13/50855, в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2006 по делу N А56-44078/2005 отказ налоговой инспекции в возврате налога признан недействительным.

Образовавшуюся переплату налоговая инспекция зачла в счет уплаты ЕСН за июль 2005 года в сумме 3 398 560 руб. и за август 2005 года в сумме 3 598 812 руб.

Налогоплательщик, полагая, что зачет произведен с нарушением месячного срока, обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании процентов за нарушение срока возврата сумм ЕСН.

Порядок возврата излишне уплаченного налога определен статьей 78 НК РФ, которой предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В случае если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением установленного срока, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Указанные правила применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

В данном случае налоговый орган не исполнил свою обязанность по организации возврата денежных средств обществу в установленный срок. Действиями по зачету названной суммы инспекция подтвердила как право общества на возмещение упомянутой суммы, так и свою обязанность по ее возврату. Однако обязанность была выполнена несвоевременно.

Законодательство Российской Федерации в области налогов и сборов нацелено на установление баланса частных и публичных интересов в сфере налогообложения и увязывает выплату процентов за просрочку получения налоговой выгоды с незаконными задержками со стороны налоговых органов выплаты причитающихся сумм налога.

В качестве компенсации материальных и нематериальных потерь налогоплательщика от несвоевременного получения налоговой выгоды Кодекс предусматривает выплату процентов за несвоевременное выполнение функций по возврату излишне уплаченных сумм налога. Отказ налоговых органов выплатить проценты в качестве компенсации за просрочку причитающихся платежей нарушает справедливый баланс, который надлежит поддерживать между интересами частных лиц (налогоплательщиков) и интересами общества. (Данная позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.02.2007 N 11484/06).

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, суд первой инстанции сделал неправильный вывод, что общество не вправе требовать выплаты процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных сумм ЕСН.

Решение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить заявленные требования общества по размеру, определив фактический срок, за который подлежат начислению проценты.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2006 по делу N А56-40941/2006 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова Т.В. Клирикова

О.А. Корпусова